2016-03-17 10:03 來源： 政府辦
——2016年1月29日在虎林市第五屆人民代表大會第六次會議上
市長 李志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”工作回顧
過去五年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，負重攻堅，逆勢奮進，圓滿完成了“十二五”各項任務(wù)，這是虎林經(jīng)濟增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。
——五年來，我們緊扣趕超跨越主題，聚力抓發(fā)展增質(zhì)效，綜合實力提速躍升。初步測算，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.7億元，比2010年增加43億元，年均增長9.6%。財政收入后程發(fā)力，連上兩大臺階，2014年公共預(yù)算收入突破4億元，2015年突破5億大關(guān)，是2010年的3倍多，年均增長25.1%。固定資產(chǎn)投資37.9億元，是2010年的2.8倍，年均增長22.8%。社會消費品零售總額26.9億元，五年翻了一番，年均增長15.1%。2014年虎林列居全省財源建設(shè)十強縣第3位，縣域綜合實力躍居全省第11位，比2010年前移14位，沿邊開放縣市分類考評列第2位。
——五年來，我們堅持綠色發(fā)展理念，大力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，特色產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。綠色農(nóng)業(yè)質(zhì)效并進。打造高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，建設(shè)綠色和有機食品基地184萬畝、2.25萬畝，認證“三品一標”65個，培育市級以上龍頭企業(yè)36家，專業(yè)合作社556家，建成了虎林灌區(qū)、基本農(nóng)田保護示范區(qū)等一批農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)標準化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，推動糧食生產(chǎn)連續(xù)12年豐產(chǎn)豐收，連續(xù)8年蟬聯(lián)全國產(chǎn)糧大縣，被評為中國綠色稻米強市。以“兩牛一豬”為重點，啟動了匯源10萬頭、娃哈哈1萬頭奶牛等一批大型養(yǎng)殖項目，匯源珍寶島牛場成功創(chuàng)建國家級標準化示范場，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到217處，畜牧業(yè)迎來發(fā)展又一春。工業(yè)提速轉(zhuǎn)型升級。綠色食品、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)加速成長，成為立市產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的86.6%。骨干企業(yè)擴張發(fā)展，綠都集團、珍寶島藥業(yè)躋身國家行業(yè)大型工業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)達到21家，2015年實現(xiàn)增加值7.68億元、利稅7.8億元，分別是2010年的2.1倍和2.8倍。工業(yè)園區(qū)累計投資4億多元，核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”、雨污分離，入駐企業(yè)30家，晉級省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、全省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)。品牌鍛造成效顯著，爭創(chuàng)國家級地理標志證明商標2個，培育名牌產(chǎn)品10個、馳著名商標15個，引領(lǐng)綠色產(chǎn)品熱銷上海、天津、西安等國內(nèi)大市場。游貿(mào)三產(chǎn)日益活躍。突出生態(tài)休閑與紅色文化兩條主線，打造了虎頭、珍寶島、二戰(zhàn)終結(jié)地、月牙湖、國際重要濕地、月亮島中俄風情園等一批著名景區(qū)，開通了珍寶島號、北大荒號旅游專列、對俄不定時旅游班車，推出了虎林至列索、伊曼、海參崴等多條國際旅游線路，烏蘇里江、珍寶島濕地列入省骨干景區(qū)，我市被評為中國野生荷花之鄉(xiāng)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、亞洲金旅獎“最具特色魅力旅游目的地”，五年接待游客762萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入24.3億元。引育邊貿(mào)企業(yè)55家，境外貨運線路南北延伸，口岸客運限載、糧食回運、果蔬出口等相繼破題，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等境外園區(qū)初具規(guī)模，累計過貨13.7萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額13.58億美元。
——五年來，我們緊緊扭住項目龍頭，全力抓招商建項目，發(fā)展后勁顯著增強。五年招商引資到位資金217億元，啟動實施重點項目138個，建成投產(chǎn)83個，完成固定資產(chǎn)投資121億元，其中投資億元以上項目25個，一批國內(nèi)外500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼加盟，建成了投資2.7億元的中糧30萬噸稻谷加工、3.86億元的石青山風電二期、3.4億元的良友油脂加工和倉儲基地、1.5億元的娃哈哈飲料深加工等一批大項目，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強勁動力。對上爭取成效顯著，累計爭取上級資金67.8億元，是“十一五”的1.7倍，一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目納入“兩大平原”綜合配套改革、穆棱河水生態(tài)治理等國家和省規(guī)劃盤子，虎林支線機場、虎列鐵路項目得到省政府大力支持，前期工作有序推進。
——五年來，我們堅守生態(tài)底線，著力強基礎(chǔ)改環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。在全省率先出臺了推進生態(tài)文明建設(shè)決定，實施重點生態(tài)環(huán)保工程6項，造林綠化8.9萬畝，恢復(fù)草原濕地2.1萬畝，取消燃煤鍋爐111座，改造升級了20家較大企業(yè)污防設(shè)施，“十二五”減排目標全面完成，建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)村78個，被評為全省首批生態(tài)市。五年投資14億多元，實施重點市政工程40余項，改造棚戶區(qū)39.7萬平方米、老舊樓房80棟；硬化干道60條，維修背街巷道113條；改造供水管網(wǎng)12.5公里、供熱管網(wǎng)119公里；迎賓公園、站前廣場、濱河游園等一批休閑場所建成開放，新增綠地17萬平方米，人均公共綠地15.43平方米，居全省第8位。推行了常態(tài)化、精細化、網(wǎng)格化管理，機械化清雪保潔、規(guī)范化管理水平不斷提升。被評為省級園林城、衛(wèi)生標兵城。新建農(nóng)民住宅樓88棟、農(nóng)村飲水安全工程56處，整修農(nóng)田路2750公里，推廣分布式能源近千戶，建成省五星級村4個、四星級村6個，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進市。建成公路267.3公里，建雞高速虎林段、虎頭一級公路、東青公路等一批干線公路竣工通車。
——五年來，我們持續(xù)深化改革，強力轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷提升。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，重拳整治“四風”頑疾，政府機關(guān)效能明顯提升。進一步簡政放權(quán)，完成“兩個清單”制定和“四證合一、一照一碼”商事制度改革，清除69項非行政許可審批事項，本級行政審批事項精簡到188項，網(wǎng)上審批事項辦結(jié)率95%。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)全部推行基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。土地確權(quán)試點、產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)走在雞西地區(qū)前列。主動接受人大政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案730件。
——五年來，我們聚焦群眾關(guān)切，傾力解民憂濟民困，群眾生活加快改善?！笆濉逼陂g，全市用于民生支出達58.8億元，年均增長10.7%；城鄉(xiāng)居民可支配收入達21526元和15272元，年均增長10.6%和11.3%，連續(xù)三年被評為全省“民生十強縣”。建設(shè)保障性住房669套，改造農(nóng)村危房泥草房1萬多戶。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)18451人、新增就業(yè)15988人、再就業(yè)11912人，安置就業(yè)困難人員5548人。城鎮(zhèn)低保由月人均210元增加到500元，農(nóng)村低保由年人均1200元增加到3500元，大病救助封頂線由1萬元提高到5萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、新農(nóng)合參保率，分別達到97%、99.79%、99%和100%。投資2.4億元，新建校舍4.5萬平方米，改擴建1.4萬平方米，義務(wù)學(xué)校標準化達標率100%，被評為全省教育工作優(yōu)秀市。完成了市體育場標準化改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個、城鄉(xiāng)健身工程113個，市全運會、綠野放歌、珍寶島之夏等群眾性文體活動蓬勃開展，獲得省市體育賽事大獎230余項，被評為省級文化先進縣、全國民間藝術(shù)攝影之鄉(xiāng)。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，3所市級醫(yī)院晉升二甲醫(yī)院。食品藥品安全監(jiān)管有力，農(nóng)村聚餐管理、三級監(jiān)管體系建設(shè)等多項經(jīng)驗在全省推廣，被評為全省食品安全示范縣。事業(yè)單位公開選聘人才260人。廣播電視對上報道保持全省排頭。投資3000余萬元推進公安技防體系建設(shè)，在服務(wù)民生、案件偵破方面發(fā)揮了重要作用。積極回應(yīng)群眾訴求，一大批信訪積案得到化解。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，依法治市有序推進，被評為全國法治創(chuàng)建先進縣、全省平安縣、平安鐵路示范市。
2015年尤為不平凡——五年積淀，閃亮收官。在起點提高、約束增多、競爭加劇的條件下，我們科學(xué)謀劃，精準發(fā)力，多項工作取得重大突破，各項建設(shè)亮點紛呈。主要指標逆勢上揚，均實現(xiàn)正增長。公共預(yù)算收入增長10.3%，按照省里十強縣考評辦法，經(jīng)初步測算，我們鎖定的目標“財源建設(shè)前三、第四次民生十強、第三次分類第二，經(jīng)濟社會綜合實力進十強”，有望實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全省觀摩。省委王憲魁書記親臨視察并作出重要批示，充分肯定了虎林經(jīng)驗，獎勵虎林開發(fā)區(qū)建設(shè)資金5000萬元。8月25日、26日，省委辦公廳兩天發(fā)三件：省發(fā)改委《虎林市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況調(diào)查》、省委財經(jīng)辦《事業(yè)是干出來的》、省委政研室《端頭偏遠的虎林何以逆勢而上》，專題推介虎林做法。我市在全省產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場會、全省開發(fā)區(qū)工作會議上介紹了經(jīng)驗。骨干企業(yè)加快壯大。珍寶島藥業(yè)成功上市，開創(chuàng)了雞西本土企業(yè)A股上市融資的先河——一石激起千層浪，強烈刺激了本土企業(yè)進軍資本市場的欲望?！吧耥敺濉毖┟蹣s獲國際養(yǎng)蜂大會金獎。福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園一期順利竣工，香港上市公司福建綠寶集團簽約落地，綠都集團收儲能力大幅擴張，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。在全省率先啟動了智慧云活動，36戶中小微企業(yè)享受到智慧云服務(wù)。綠色基地提速擴張。2015年糧食總產(chǎn)達26.7億斤，比2010年凈增6.7億斤。新增認證綠色食品原料基地9萬畝，新建智能化催芽中心6處、高標準水稻育秧大棚3106棟，得到了省農(nóng)委和省財政廳通報表揚。游貿(mào)牽動成效顯著。月亮島水上樂園火爆開園，人氣陡漲；珍寶島濕地加入“中國人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，月牙湖以“面積最大的寒地野生荷花聚生地”躋身上海基尼斯世界紀錄，我市被評為中國最美綠色生態(tài)旅游城市，虎頭珍寶島景區(qū)5A級創(chuàng)建省級免檢，已報至國家終驗?？诎度〉媚敛葸M口權(quán)，邊民互市貿(mào)易區(qū)啟動建設(shè)，電子商務(wù)園投入使用，口岸核心能力建設(shè)和糧食進口指定口岸建設(shè)通過國家驗收。生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)突破。國家級生態(tài)市創(chuàng)建提前4年進入國家終審，環(huán)境質(zhì)量正向變化值全省第二。各項事業(yè)齊頭并進。教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)通過省級驗收，二中、偉光小學(xué)躋身全國校園足球特色校，實驗小學(xué)晉級省級藝體特色校。侵華日軍虎頭要塞遺址入選國家級國防教育基地、國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施及遺址名錄。國家級項目、全省唯一的縣級食品檢測中心開工建設(shè)，中醫(yī)院、婦幼保健院移址新建工程破土動工，我市被評為全省慢性病綜合防控示范區(qū)。保障惠民力度加大。全年民生投入達13.6億元，占公共預(yù)算支出的62.6%，為五年來最高。當年承諾的10件民生實事全部完成。為10371名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金，月人均提高242.21元；失業(yè)保險金月人均增加130元。行政事業(yè)單位職工月人均增資348元，退休人員月人均增資317元，社區(qū)兩委干部、農(nóng)村“三職”干部工資待遇大幅提高。住房公積金繳存比例提高到12%，首次達到國家規(guī)定的封頂線。
五年來，場縣、森地融合發(fā)展，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目、公路建設(shè)、境外園區(qū)、水利工程、機場選址等事關(guān)全局發(fā)展的重要工作上，攜手并肩，勠力攻堅，卓有成效！
各位代表，五年輝煌成就，印證了市委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著31萬人民的聰明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐虎軍警部隊、各中省直單位、農(nóng)墾森工企業(yè)干部職工、廣大外來投資者，向所有關(guān)心、支持和參與虎林各項建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！
回首五年，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量依然偏小，市場抗震能力仍顯偏弱；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，以農(nóng)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大、效益不高，二三產(chǎn)業(yè)成長緩慢，財源項目還沒有形成有力支撐；生態(tài)治理壓力加大，土地等要素資源日趨緊張；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平不高；部分干部不擔當、不作為現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。這些問題，我們一定高度重視，認真解決。
“十三五”奮斗目標
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是虎林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。未來五年，國家大力實施“一帶一路”、東北振興規(guī)劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低融資成本、簡政放權(quán)等政策相繼落地；省委省政府深入實施“五大規(guī)劃”“龍江絲路帶”規(guī)劃，大力發(fā)展包括綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經(jīng)貿(mào)在內(nèi)的“十大重點產(chǎn)業(yè)”，給我們帶來了歷史性的發(fā)展機遇。特別是1月7日國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放意見的出臺，給虎林平添了巨大的政策紅利。幾年來，我們一以貫之的綠色發(fā)展方向、精心培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傾力引建的重大項目，與國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向高度契合，發(fā)展質(zhì)量和綜合實力顯著提升，干部群眾意氣風發(fā)、人心思進，奠定了跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。只要我們堅定信心，科學(xué)謀劃，善作善成，就一定能夠奪取“十三五”的全面勝利。
未來五年，政府工作的總體思路是：全面貫徹中央、省、雞西和市委有關(guān)部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，突出“一條主線”，強化“五大動能”，培育“四大經(jīng)濟板塊”，打造生態(tài)宜居幸福城市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，在雞西市率先全面建成小康社會，努力創(chuàng)造虎林人民更加幸福美好的生活。
主要發(fā)展目標是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均分別增長10%；公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長10%；社會消費品零售總額年均增長8%以上。
主要發(fā)展方向是：
——堅持趕超跨越，綜合實力更強。堅持市場導(dǎo)向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)加快現(xiàn)代化，新型工業(yè)挑起縣域經(jīng)濟發(fā)展龍頭，游貿(mào)三產(chǎn)趨向高端化，新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速擴張，經(jīng)濟保持中高速增長，綜合實力躍上新臺階，進入全省十強。
——堅持綠色方向，生態(tài)質(zhì)量更優(yōu)。將綠色發(fā)展理念融入到血脈中，發(fā)展綠色經(jīng)濟，打造生態(tài)城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升環(huán)境質(zhì)量，讓虎林的天更藍、地更綠、水更清、氣更爽，成為本地人驕傲、外地人向往的宜居宜業(yè)之城。到2020年，森林覆蓋率達48.9%，萬元GDP能耗年均降低2.2%，污染物排放總量控制在限額內(nèi)。
——堅持改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力更足。深化經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域改革，推出一批激活市場、釋放活力、有利發(fā)展的改革新舉措，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的政策制度環(huán)境。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
——堅持開放協(xié)調(diào)，發(fā)展空間更大。統(tǒng)籌用好域內(nèi)域外、國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力培育開放包容的人文精神，招商引資融外力，對俄合作增活力，場森地互動聚合力，以開放做大增量、做優(yōu)存量。到2020年，外貿(mào)進出口總額達到1.95億美元，年均增長5%以上，累計招商引資240億元以上。
——堅持共建共享，惠及民生更多。民生支出持續(xù)增長，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源更加優(yōu)質(zhì)，就業(yè)、社保、救助等保障體系更加完善，困難群眾上不起學(xué)、看不起病、住不上房等問題得到更好解決，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓群眾擁有更多的獲得感、認同感和歸屬感。五年民生投入達到80億元以上，“十三五”中期全部消除貧困人口。
2016年主要工作
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%。節(jié)能減排指標達到省核定標準。為實現(xiàn)上述目標，重點做好五方面工作：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，深入發(fā)掘“四大經(jīng)濟板塊”優(yōu)勢和潛力，開發(fā)一批適應(yīng)市場需求的特色產(chǎn)品，打造一批叫得響的虎林品牌，培育一批具有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，以差異化發(fā)展構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。做強兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綠色食品加工業(yè)，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品、高端乳制品、優(yōu)質(zhì)肉制品、特色山產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)鏈，完成福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施匯源雜糧深加工、龍墾豆類深加工等項目，做強主食加工業(yè)；完成匯源新生態(tài)乳業(yè)、完達山豆奶粉等項目建設(shè)，支持娃哈哈新上奶制品深加工項目，鼓勵保健品企業(yè)生產(chǎn)刺五加、樺樹茸等功能型飲料，積極發(fā)展飲品加工業(yè)；啟動綠寶現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，壯大綠色有機安全食品精深加工業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)，建成珍寶島藥業(yè)綜合制劑項目，支持烏蘇里江藥業(yè)新上刺五加凍干粉針、香丹注射液、中藥飲片提取項目；幫助哈仁皇藥業(yè)通過GMP認證，恢復(fù)刺五加系列產(chǎn)品生產(chǎn)，加快打造高科技綜合型生物醫(yī)藥制造業(yè)。推進企業(yè)裂變升級。深入實施“龍企倍增”計劃、“百企升級”工程，支持綠都、中糧等14戶骨干企業(yè)，新上項目、創(chuàng)新產(chǎn)品、擴張規(guī)模。爭取省里政策支持，引導(dǎo)稻米加工企業(yè)通過品牌引領(lǐng)、兼并重組等方式，組建3-5個30萬噸以上的米業(yè)集團公司，合力闖市場。支持綠都、清河泉、匯源等企業(yè)逐步在國內(nèi)上市，打造全省縣域上市公司“孵化器”。新增規(guī)上企業(yè)3戶，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)增加值、利稅達到8.3億元、8.4億元，均增長8%。
綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，突出市場導(dǎo)向，大力推動綠色農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)對接，與三產(chǎn)相連，重點在“穩(wěn)、調(diào)、綠、擴、壯、響、強”七方面求突破?！胺€(wěn)”產(chǎn)能，做強28個高標準園區(qū)，示范推廣良種良法、深松整地等先進技術(shù)，落實種植面積258萬畝，糧食總產(chǎn)達到28億斤，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能?！罢{(diào)”結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減低效糧食作物，增加瓜果、蔬菜、飼草、紅小豆等高效經(jīng)濟作物，面積達到25萬畝以上?！熬G”，就是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，推行“種子工程”、農(nóng)業(yè)“三減”和“互聯(lián)網(wǎng)+”精準生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色有機種植。重點打造楊崗、寶東、東誠、綠寶、烏蘇里農(nóng)場5個示范點，有機水稻達到3萬畝，綠色食品認證面積189萬畝，新增5萬畝。開展示范性稻田養(yǎng)蟹，助力有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“兩牛一豬和家禽”為重點，“擴”規(guī)模，加快發(fā)展畜牧業(yè)。抓好匯源珍寶島、匯源偉光、娃哈哈楊崗3個奶牛園區(qū)建設(shè)，做強太平、曙光、六人班3個奶牛小區(qū)，吸引散戶、大戶入駐。全年奶牛發(fā)展到1.2萬頭，飼養(yǎng)肉牛7000頭、生豬10萬頭?！皦选饼堫^，新增省和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家、雞西市級2家，國家級示范社1家、省級規(guī)范社3家，落實訂單80萬畝。叫“響”品牌，加大品牌整合力度，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，集中打造“完達山”“烏蘇里”“珍寶島”“虎林”等品牌，力爭“虎林紅小豆”“虎林大豆”成為國家地理標志證明商標，帶動“種得優(yōu)”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。“強”保障，投資1.95億元，實施農(nóng)田水利、土地整理等16個項目，加快完善抗旱排澇、防疫防害、氣象預(yù)警、倉儲物流等保障體系，提升抗風險能力。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
特色旅游轉(zhuǎn)型升級工程。以構(gòu)建“一核、兩帶、多點支撐”格局為主線，以爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)為引領(lǐng)，圍繞虎頭、珍寶島、月亮島三大景區(qū)，突出“紅、綠、銀、邊”四大特色，推進旅游全年化、全域化、產(chǎn)業(yè)化進程，加快打造全國知名旅游目的地。開放珍寶島博物館，綜合開發(fā)二戰(zhàn)終結(jié)地紀念園、影視基地、侵華日軍虎頭要塞猛虎山部分，增加“紅”色游看點。實施游船碼頭綜合開發(fā)，啟動低空飛行漫游、兒童水上樂園等項目，提升“綠”色游參與度。實施月亮島中俄風情園二期、南島湖冬捕垂釣等項目，聯(lián)接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂園等線路，填補“銀”色游空白。協(xié)調(diào)解決赴俄旅游簽證慢、票價高、食宿難等瓶頸，完善境內(nèi)食宿、游購、中醫(yī)保健等接待設(shè)施，爭取開通“落地簽”業(yè)務(wù)，做火“邊”境游。提速建設(shè)虎頭魅力小鎮(zhèn)，抓好地產(chǎn)品、旅游紀念品購物中心，鎮(zhèn)區(qū)外大型停車場、農(nóng)機具停放場、游客服務(wù)中心建設(shè)，實行封閉管理，推進風貌改造及三供兩治、休閑娛樂等設(shè)施建設(shè)，打造獨具特色的魅力小鎮(zhèn)。加強與國內(nèi)外高端旅行社合作，辦好會展、影視、文化等宣傳活動，承辦中國國際紅色旅游論壇，積極申報“中國長壽之鄉(xiāng)”，進一步叫響旅游品牌，拓展客源市場。支持企業(yè)群眾參與農(nóng)家樂、采摘游、家庭旅館、旅游交通等發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程。年內(nèi)接待游客250萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.6億元，分別增長15.7%和16.8%。
對俄經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工程。精細研究、精準對接國家支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放政策，全力攻關(guān)，能享盡享，打造名副其實的國家沿邊重點地區(qū)。搶抓“龍江絲路帶”建設(shè)機遇，用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，堅持出口抓加工、進口抓落地，推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。加大對俄對上溝通力度，推動客貨運輸線路向俄腹地延伸，盡快破解俄口岸設(shè)施落后、通關(guān)時間短等瓶頸，全力推進虎頭至伊曼水上通道、虎列鐵路及配套的物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)前期工作，努力打造黑龍江東部對俄經(jīng)貿(mào)通道的“中軸線”。支持遠華、茂盛、松海、瑞豐等企業(yè)擴大境外基地規(guī)模，保證糧食、木材、牧草進口穩(wěn)定增長。盡快開展中草藥進口業(yè)務(wù)；做大蔬菜、蕎麥出口加工基地，協(xié)助福娃公司辦理出口經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)娃哈哈、匯源、中糧、家利利等企業(yè)深度開發(fā)境外市場，擴大地產(chǎn)品出口。開通邊民互市貿(mào)易區(qū)，積極申報國家級邊境經(jīng)濟合作示范區(qū)，謀劃建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，提升邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次。全年過貨4萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額1.6億美元，增長20%和5%。
服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散、冷藏儲運、生產(chǎn)資料交易、汽車綜合服務(wù)、俄羅斯商業(yè)街等專業(yè)市場。以綠寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園為重點，積極培育第三方物流企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，支持公辦醫(yī)療機構(gòu)開放采購、物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；加快發(fā)展快遞、同城配送等消費性物流業(yè)。積極發(fā)展銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)，大力培育咨詢評估、文化創(chuàng)意、廣告策劃、家政物業(yè)、保健養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，增強城市活力。
（二）狠抓產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展源動力
突出抓項目就是抓發(fā)展的“主旋律”，努力實現(xiàn)項目數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級的堅實支撐。
推進一批大項目。啟動實施重點產(chǎn)業(yè)項目20個，當年完成投資24.5億元。投資10億元的綠寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、6.5億元的萬利達6萬噸米蛋白和30萬噸稻米加工等8個新建項目，要確保按期開工；投資3億元的娃哈哈奶源和牧草基地、3億元的匯源8000頭奶牛基地2個項目，要確保完成年度投資任務(wù)；投資5.7億元的福娃稻米產(chǎn)業(yè)園、3.5億元的匯源新生態(tài)乳品加工等10個項目，要確?？⒐ね懂a(chǎn)。
引進一批好項目。緊緊圍繞“四大經(jīng)濟板塊”，瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，戰(zhàn)線分包，全市動員，主動對接500強企業(yè)、上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，鎖定目標，定向攻關(guān)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、上下游“補鏈、強鏈”項目。突出基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域，謀劃一批優(yōu)勢項目，吸引外來投資者參與建設(shè)運營。全年招商引資到位資金65億元以上，簽約億元以上項目5個。
壯大一批老企業(yè)。已入駐的娃哈哈、中糧、良友、匯源、福娃等大企業(yè)，是我們的項目寶庫，是我們身邊的戰(zhàn)略投資者，把扶持和引導(dǎo)他們裂變升級、生成新項目，作為首選課題。上市公司珍寶島藥業(yè)已成為虎林的一張亮麗名片，我們要深入研究本部經(jīng)濟的內(nèi)在機理，鼓勵扶持其對外擴張的同時，確保有更多的稅源在虎林生成。支持有公司上市謀劃的匯源、綠寶等企業(yè)，在虎林發(fā)展本部經(jīng)濟。本土企業(yè)是我們最根本的財源，沒有什么比支持他們發(fā)展壯大來得更直接、更實在。要設(shè)立專項資金、出臺專項政策，支持成長性好的烏蘇里江藥業(yè)、野寶藥業(yè)等迅速壯大。引入成都德善集團、北京衍沃資本等域外大企業(yè)、大財團，參與本土企業(yè)整合擴張。
做實一個主平臺。收儲土地1000畝，實施污水處理、道路延伸、綠化亮化等工程，提升開發(fā)區(qū)承載力?；I建并聯(lián)審批大廳，完善企業(yè)服務(wù)中心功能，加快組裝全程代辦、咨詢投訴、產(chǎn)品研發(fā)、投融資、供應(yīng)鏈等集成化服務(wù)，打造開發(fā)區(qū)服務(wù)品牌。
（三）深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展新活力
堅持把改革創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅決突破利益固化的藩籬，堅決革除體制機制的頑疾，敢為人先，勇于創(chuàng)新，全面激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
釋放改革紅利。深化行政審批制度改革，進一步推進簡政放權(quán)和行政審批項目公開，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，打造全省縣域程序最簡、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，全面啟動土地確權(quán)工作。加快生態(tài)文明體制改革，謀劃建立耕地生態(tài)補償機制，申報全省政策性森林保險試點。鞏固基本藥物制度改革成果，扎實開展公立醫(yī)院改革。穩(wěn)步推進公務(wù)用車、廠辦大集體改革，以及供水、供熱等市場定價機制改革。推行政府與社會資本合作PPP模式，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。
爭取政策紅利。做好既定的、爭取更多的省市級改革試點。深入研究國家和省的投資方向，特別是國務(wù)院支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放的意見，做足國家級公路口岸和邊境城市兩方面的文章，精準對接，全力爭取，確保更多項目進入上級規(guī)劃“盤子”。把對上爭取資金項目作為重大的日常工作來抓，健全機構(gòu)，出臺辦法，完善獎懲機制，實現(xiàn)低成本擴張，獲取高額回報。
激發(fā)創(chuàng)新活力。設(shè)立創(chuàng)新基金，通過投資獎補、貸款貼息和稅費優(yōu)惠等辦法，支持省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、珍寶島藥業(yè)省級重點實驗室、清河泉生物質(zhì)能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)、單位及個人發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年內(nèi)新增科技型企業(yè)4戶。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款等政策，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持本土企業(yè)、“草根經(jīng)濟”發(fā)展，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做實電子商務(wù)園，加強與知名電商合作，推動互聯(lián)網(wǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、市政、公安、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合。
匯聚區(qū)域合力。樹立區(qū)域“一盤棋”思想，加大場縣、森地合作力度，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、項目招商、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通旅游等重點領(lǐng)域，進一步完善合作機制、“飛地經(jīng)濟”政策，推進資源共享、項目共建、事業(yè)共辦、經(jīng)濟共興，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、共贏發(fā)展。
（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園
堅持生態(tài)優(yōu)先，努力提升環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，用生態(tài)“底色”描繪發(fā)展“綠色”。
改善生態(tài)質(zhì)量。加大穆棱河保護治理力度，加緊完善城市污水收集管網(wǎng)，完成污水處理廠污泥處置項目，啟動橡膠攔污壩和人工濕地工程，抓好流域水質(zhì)生態(tài)補償試點。堅決關(guān)閉非法礦山料場，加快裸露山體生態(tài)恢復(fù)，加強植樹造林、退耕還林和水土流失治理。啟動國家東北虎、豹保護工程項目，爭取珍寶島濕地保護區(qū)加入“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。實施大氣污染防治三年攻堅計劃，加強燃煤污染控制和工業(yè)廢氣、機動車尾氣、秸稈焚燒、建設(shè)揚塵等治理，加快淘汰小鍋爐和“黃標車”，消除群眾“心肺之患”。改造升級火電、供熱、制藥、乳業(yè)、水泥、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施，鼓勵清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，嚴把項目環(huán)評關(guān)，深入清理規(guī)范違規(guī)項目。集約利用土地、地下水等要素資源。深入開展生態(tài)創(chuàng)建，著力打造學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村四個生態(tài)文明教育平臺，引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活方式綠色化，大力弘揚生態(tài)文明新風尚。年內(nèi)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個，力爭國家級生態(tài)市創(chuàng)建通過技術(shù)評估。
提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，編制海綿城市等3個專項規(guī)劃、80公頃控詳規(guī)劃和“三鄉(xiāng)三村”總體規(guī)劃。破解征收難題，啟動站前、樺南西街棚改項目，改造棚戶區(qū)3.7萬平方米。完成學(xué)子路、希望路、雙扶路建設(shè)，新建育才路北段。維修瀝青破損路面3萬平方米。改造5.7萬平方米老舊樓房供熱管網(wǎng)。謀劃啟動北興街、鐵北街改造工程。堅持網(wǎng)格化、精細化管理，高水平綠化美化，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、物業(yè)管理、交通秩序等專項整治，進一步改善城市面貌。推進商品房“去庫存”，推動房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。推進虎林支線機場前期工作，確保“十三五”內(nèi)建成啟航。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改造農(nóng)村泥草房（危房）1400戶，新建分布式能源1872戶、農(nóng)機停放場和糧食晾曬場各12個，綠化村屯21個，加快推進農(nóng)村垃圾、污水無害化設(shè)施建設(shè)。實施虎林鎮(zhèn)至前哨4.8公里農(nóng)村公路瀝青罩面工程，維修虎林至寶東段二級公路。突出19個環(huán)境面貌落后村，大力開展環(huán)境綜合整治，整體提升農(nóng)村環(huán)境面貌。年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、達標村16個。
（五）堅持共享發(fā)展，著力改善民生
繼續(xù)加大投入，著力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，下力氣解決與群眾息息相關(guān)的交通、供熱、供水等熱點難點問題，努力把群眾的殷切期盼變成生活現(xiàn)實。
辦好10件民生實事。⑴投資1000萬元，實施標準化社區(qū)建設(shè)，為群眾提供更舒心滿意的服務(wù)；⑵投資300萬元，對背街巷道進行維修和亮化，改造一批公廁；⑶完成中醫(yī)院、婦幼保健院主體工程；⑷改造5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房、30所農(nóng)村衛(wèi)生室；⑸投資1500萬元，改造升級老水廠處理工藝；⑹投資500萬元，改造一批危舊樓；⑺投資1400萬元，改造薄弱學(xué)校14所；⑻投資600萬元建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全工程，解決6300人飲水不安全問題；⑼投資600萬元，整修農(nóng)田路1000公里。⑽投資9600萬元，啟動?xùn)|方紅至珍寶島鄉(xiāng)公路改造工程。
發(fā)展社會事業(yè)。新建楊崗中學(xué)生活樓，硬化高中操場，實施3個教學(xué)點標準化改造，確保通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。整合職高、電大、成人中專等職業(yè)教育資源，籌建職業(yè)教育中心，對接高等院校，大力培育引進產(chǎn)業(yè)、事業(yè)急需人才。完善醫(yī)療聯(lián)合體運行模式，逐步構(gòu)建分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療格局，推進醫(yī)療服務(wù)均等化。建設(shè)計生服務(wù)中心，落實好二孩政策。維修侵華日軍虎頭要塞遺址，常態(tài)化開展珍寶島之夏、中俄文化交流、綠野放歌等文體活動，推出一批反映全市改革發(fā)展成果的優(yōu)秀作品，豐富群眾生活。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作。
推進社保普惠。強化社會保險提質(zhì)擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達到98%、99%、100%。簡化異地就醫(yī)手續(xù)，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷比例和大病救助額度，穩(wěn)步提高低保補貼和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準。全面開展城鄉(xiāng)低保核查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，更好保障老有所醫(yī)老有所養(yǎng)。鼓勵開展慈善、捐贈、志愿服務(wù)等社會扶助活動。精準識別貧困村、貧困戶，用好省級專項扶貧資金，綜合實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、醫(yī)療、教育、救助等扶貧措施，年內(nèi)消除貧困人口2000人。
抓好安全穩(wěn)定。突出礦山、交通、建筑、消防、食品藥品等重點領(lǐng)域，嚴管、嚴查、嚴改，堅決遏制安全生產(chǎn)事故。落實信訪包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等制度，一線傾聽、及時化解信訪矛盾。啟動“七五”普法，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，有效防范處置突發(fā)事件，增強群眾安全感。
全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，我們將突出抓好“四個能力”建設(shè)，努力打造創(chuàng)新有為、務(wù)實高效、廉潔為民政府。
提升創(chuàng)新力。面對新常態(tài)、新任務(wù)，著重推進解放思想具體化、求真務(wù)實具體化、能力鍛造常態(tài)化，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，破除束縛手腳的思想傾向，解決發(fā)展建設(shè)中的難題，唯優(yōu)必爭、唯先是創(chuàng)，崇尚榮譽、續(xù)寫輝煌。
提升執(zhí)行力。堅持“五個倡導(dǎo)、五個整治”，市委決策就是政府承諾，人大決議就是政府目標，立說立行，限期辦；對事關(guān)發(fā)展的要事難事，敢于擔當，勇于辦；對各方合理需求，不推不拖，馬上辦；對不作為、慢作為、亂作為的，嚴查嚴辦。
提升服務(wù)力。把造福群眾作為第一追求，把“三嚴三實”作為施政準則，少用聲音指揮，一線傾聽群眾呼聲，做到?jīng)Q策依民而定、工程為民而建、冷暖唯民所系，謀長遠、做實功、解民憂、出實效，為群眾謀求更多福祉，贏得更多信任和支持。
提升公信力。抓實廉政教育，筑牢思想防線。落靠“一崗雙責”和“三重一大”制度，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮彈性支出，把有限的資金花在刀刃上、花到百姓的心坎上。持續(xù)整治“四風”，嚴懲違法違紀行為。主動接受市政協(xié)和各界監(jiān)督，全面提升依法行政水平。
各位代表，政府是人民政府，上述目標是政府對全市人民的莊嚴承諾。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，創(chuàng)新有為，奮力爭先，為虎林更加美好的明天而奮斗！
《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋
1.四證合一、一照一碼：“四證合一”是指按“一表申請、信息共享、聯(lián)動審批、一照四號”模式，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一，向企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照?！耙徽找淮a”是由市場監(jiān)督管理部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
2.兩個清單：即權(quán)力清單和責任清單。權(quán)力清單是指法定行政機關(guān)或組織實施的，對公民法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為厘清列明。責任清單是指將與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項（行政權(quán)力實施主體及其工作人員履行的法定義務(wù)）和各級政府及其部門之間職責厘清列明。
3.智慧云：基于云服務(wù)平臺，幫助企業(yè)加強整體管理，包括辦公、賬務(wù)、銷售、采購、庫存、客戶關(guān)系、項目管理、人事管理、培訓(xùn)管理、成本管理、關(guān)鍵業(yè)績指標等內(nèi)容。目前虎林的36戶中小微企業(yè)主要享受到的是手機遠程監(jiān)控管理及賬務(wù)服務(wù)。
4.教育信息化“三通兩平臺”：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
5.一條主線。即突出轉(zhuǎn)型升級這條主線。把轉(zhuǎn)型升級作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，打造虎林發(fā)展升級版。
6.五大動能。即圍繞創(chuàng)新、項目、開放、環(huán)境、文化，形成放大優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級的動力之源。
7.四大經(jīng)濟板塊。即綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經(jīng)貿(mào)及進出口加工四大經(jīng)濟板塊。
8.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.農(nóng)業(yè)“三減”：即減化肥、減除草劑、減化學(xué)農(nóng)藥。
10.一核兩帶多點支撐：即以虎頭珍寶島景區(qū)為核心引領(lǐng)，強化烏蘇里江邊境旅游帶和完達山生態(tài)旅游帶兩翼帶動，培育月亮島、青山湖等多點支撐的格局。
11.落地簽：是落地簽證的簡稱，是指申請人不直接從所在國家取得前往其他國家的簽證，而是持護照和該國有關(guān)機關(guān)發(fā)給的入境許可證明等抵達該國口岸后，再簽發(fā)簽證。我市爭取開通落地簽業(yè)務(wù)后，將極大方便以俄羅斯為主的國外游客入境旅游。
12.邊民互市貿(mào)易區(qū)：是指在我國陸地邊境20公里以內(nèi)，經(jīng)過政府批準的開放點或指定集市，邊境地區(qū)居民在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)可以進行商品交換活動。
13.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展形態(tài)。
14.PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
15.黃標車：即未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車。
16.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
17.五個倡導(dǎo)，五個整治：倡導(dǎo)主動執(zhí)行，整治被動執(zhí)行；倡導(dǎo)創(chuàng)新執(zhí)行，整治機械執(zhí)行；倡導(dǎo)全面執(zhí)行，整治選擇執(zhí)行；倡導(dǎo)真實執(zhí)行，整治虛假執(zhí)行；倡導(dǎo)精細執(zhí)行，整治粗放執(zhí)行。
《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋
1.四證合一、一照一碼：“四證合一”是指按“一表申請、信息共享、聯(lián)動審批、一照四號”模式，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一，向企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照?！耙徽找淮a”是由市場監(jiān)督管理部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
2.兩個清單：即權(quán)力清單和責任清單。權(quán)力清單是指法定行政機關(guān)或組織實施的，對公民法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為厘清列明。責任清單是指將與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項（行政權(quán)力實施主體及其工作人員履行的法定義務(wù)）和各級政府及其部門之間職責厘清列明。
