2022-03-18 08:34 來源： 虎林市人民政府
——2022年1月18日在虎林市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 溫永豹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是虎林發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、突如其來的疫情挑戰(zhàn)、艱巨繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹新發(fā)展理念，砥礪前行，聚力攻堅(jiān)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。五年攻堅(jiān)，取得兩個(gè)歷史性成就。7個(gè)貧困村、1855名貧困人口提前一年脫貧出列，貧困人口人均年收入比2015年翻了一番，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。一以貫之的綠色發(fā)展理念取得決定性成果，被評(píng)為國家首批、全省首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范市。五年拼搏，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新跨越。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別發(fā)展到50家和36家，市場主體達(dá)到1.8萬個(gè)，虎頭景區(qū)成為雞西地區(qū)首個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)，我市入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，先后被評(píng)為全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程示范縣、全省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，大力抓招商上項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資160億元，甄原坊奶粉、明創(chuàng)悅享康醫(yī)養(yǎng)、全豐無人機(jī)等一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目相繼落地；在口岸閉關(guān)的不利態(tài)勢下，邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展到86家，外貿(mào)總額年均增長9.6%。區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)新跨越，全面承接農(nóng)墾森工行政職能，場局縣在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域共商、共建、共贏。五年奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)持續(xù)攀升。營商環(huán)境持續(xù)攀升，建成政務(wù)服務(wù)大廳，率先推出企業(yè)寧靜日制度，“放管服”改革走在全省前列。人居環(huán)境持續(xù)攀升，聚財(cái)聚力攻堅(jiān)水電熱房、污水垃圾、衛(wèi)生廁所、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鄉(xiāng)面貌和品質(zhì)極大改善，榮獲全國農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)兵縣、綠化模范縣、四好農(nóng)村路示范縣等殊榮。公共服務(wù)水平持續(xù)攀升，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀樣本縣和全省慢性病綜合防控示范區(qū)，退休人員基本養(yǎng)老金、低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)五年連增。社會(huì)治理能力持續(xù)攀升，“八五”普法全面鋪開，疫情防控有力有序，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、邊境管控形勢穩(wěn)定向好，連續(xù)五年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
各位代表，剛剛過去的2021年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，困難超過預(yù)期。污染防治、深化改革、“六穩(wěn)六保”等場場都是硬仗，區(qū)位瓶頸、財(cái)源不足、口岸閉關(guān)、新冠疫情等多重困難并存，體制性、結(jié)構(gòu)性、突發(fā)性矛盾相互交織。面對(duì)一系列困難與考驗(yàn)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，激情干事業(yè)，挑戰(zhàn)不可能，自我加壓，跳起摸高，啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，打贏了一場又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為今后高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長30%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長19.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長40.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和10%。
——產(chǎn)業(yè)培育邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，投資100億元的國電投新能源開發(fā)、投資63億元的通威漁光生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、投資3.5億元的力銳集團(tuán)互貿(mào)區(qū)綜合體等優(yōu)勢項(xiàng)目成功簽約，到位內(nèi)資12.1億元，增長203%；實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目18個(gè)，完成投資13.3億元，增長58.3%；對(duì)上爭取資金21億元，增長24.6%。聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成全樂阿克顆粒、中糧10萬噸稻谷加工、珍藥水針C生產(chǎn)線等一批大項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到6家，科技型中小企業(yè)發(fā)展到17家，總量居雞西前列。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，實(shí)施了虎林灌區(qū)排澇、穆棱河治理二期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水田池改等一批重點(diǎn)農(nóng)田水利工程，推廣黑土地保護(hù)28萬畝、旱田托管30萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，獲評(píng)全國全程機(jī)械化示范縣、全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范縣。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，舉辦漁獵文化節(jié)、網(wǎng)紅節(jié)、光影藝術(shù)節(jié)、電音節(jié)、啤酒節(jié)、汽車展、年貨大集等系列活動(dòng)，引游客、聚人氣、促銷費(fèi)，森之源博物館、野寶動(dòng)物生態(tài)旅游區(qū)晉級(jí)A級(jí)景區(qū)，虎頭景區(qū)入選全國百家紅色研學(xué)旅行優(yōu)選推薦景區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌邁上新臺(tái)階。把群眾對(duì)高品質(zhì)生活環(huán)境的追求作為政府工作的落腳點(diǎn)，聚力城市基礎(chǔ)建設(shè)，改造老舊小區(qū)16個(gè)、棚戶區(qū)2.5萬平方米，惠及群眾2100余戶；鋪設(shè)供熱、供排水管網(wǎng)12公里，改造路燈2100盞，新增綠地1.5萬平方米、停車位2700個(gè)，城市功能和品質(zhì)大幅提升。聚力農(nóng)村人居環(huán)境改善，新建農(nóng)村垃圾分揀中心85個(gè)、污水處理設(shè)施18個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村4個(gè)、雞西示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。聚力交通體系完善，完成月牙村至丹阿公路、皖峰至索倫公路拓寬升級(jí)，路長制經(jīng)驗(yàn)在全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上推廣交流。
——社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持人民至上、生命至上，投入抗疫資金5400余萬元，發(fā)動(dòng)干部職工萬余人，成功應(yīng)對(duì)哈爾濱、黑河等多輪疫情沖擊，有力守護(hù)了全市人民的生命安全和身體健康。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”不放松，實(shí)施住房飲水工程8個(gè)、帶貧項(xiàng)目92個(gè)，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)清零。成立國資國企服務(wù)中心、政府投資項(xiàng)目全過程服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)和政府投資項(xiàng)目管理。償還歷史債務(wù)3億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展河湖清四亂、黑土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化秸稈禁燒，改造燃煤鍋爐，加強(qiáng)污水治理，主要污染物達(dá)標(biāo)排放。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改全部達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。常態(tài)化開展“十查十治”系列活動(dòng)，生產(chǎn)安全事故零發(fā)生。聚力打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安持續(xù)向好。全面落實(shí)“三訪一包”責(zé)任制，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題得到有效化解。
——民生保障邁上新臺(tái)階。全年民生支出24.7億元，占財(cái)政總支出的87%。深入開展“五送”服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款840萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3560人，登記失業(yè)率低于3.04%；設(shè)立人才基金，強(qiáng)化人才引進(jìn)，58名高學(xué)歷人才落戶虎林?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)全省通辦，居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%和99%。大力支持國防建設(shè)，省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“六連冠”。整合中小學(xué)校4所，新建實(shí)驗(yàn)高中綜合樓，八一紅軍小學(xué)榮獲全國“傳承紅色基因 賡續(xù)紅色血脈”先進(jìn)單位。成功組建醫(yī)療集團(tuán)，分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)模式全面鋪開；公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)面升級(jí)，被評(píng)為省級(jí)健康促進(jìn)縣。舉辦綠野放歌、全民速滑等文藝演出、體育賽事近百場，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。
——自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案123件，件件有回聲、事事有著落；全面深化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政府黨組議事規(guī)程，常態(tài)化推行政府系統(tǒng)干部工作周報(bào)制度，深入開展“三查兩治雙提升”活動(dòng)，廣大干部政治立場、規(guī)矩意識(shí)、廉政自覺、創(chuàng)業(yè)激情不斷提升，干凈、創(chuàng)新、超越成為政府工作的主旋律！
各位代表，五年輝煌成就，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，辦好虎林的事情，必須堅(jiān)持兩個(gè)確立、兩個(gè)維護(hù)。心中有黨才能永不迷航。只有把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，聽黨話跟黨走，才能團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持踐行宗旨、人民至上。人民就是江山。只有始終把以人民為中心的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到群眾期盼什么、我們就干什么，群眾需要什么，我們就做什么，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，才能得到群眾的衷心擁護(hù)和大力支持。必須堅(jiān)持發(fā)展為先、奮力趕超。發(fā)展才是硬道理。只有把發(fā)展作為解決虎林一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以發(fā)展凝聚人心、以發(fā)展破解難題，才能奮力趕超、晉位升級(jí)。必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。思想破冰才能發(fā)展破局。只有堅(jiān)定不移走解放思想、改革創(chuàng)新之路，我市未來的發(fā)展空間才會(huì)越來越大，發(fā)展道路才會(huì)越來越寬，發(fā)展步伐才會(huì)越來越快，發(fā)展質(zhì)量才會(huì)越來越好。必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇爭一流。實(shí)干才能成就夢想。只有保持敢為天下先的精神，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)，才能推動(dòng)虎林在激烈的區(qū)域競爭中逆勢突圍、跨越趕超。這“五個(gè)堅(jiān)持”，既是過去五年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來遵循的重要原則，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央、省市和虎林市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子薪火相傳、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是全市人民苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與虎林建設(shè)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
未來五年奮斗目標(biāo)及發(fā)展方向
各位代表，未來五年是我市加快晉位趕超、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，風(fēng)雨和彩虹相伴。當(dāng)前，我們面臨著多重挑戰(zhàn)，從外部看，壓力重重，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，各種不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。從自身看，短板凸顯，不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源束縛嚴(yán)重，項(xiàng)目支撐力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)設(shè)施不夠完善，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。從周邊看，競爭激烈，置身全省縣域發(fā)展大局，與肇東、安達(dá)等先進(jìn)地區(qū)比，我們總量和質(zhì)效差距明顯；與周邊的密山、雞東相比，我們?nèi)狈γ禾俊⑹葍?yōu)勢資源，缺少頂天立地的大項(xiàng)目，面臨著前面標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、后面追兵越來越近、左右強(qiáng)兵越來越多的嚴(yán)峻形勢。但優(yōu)勢和機(jī)遇更為難得，發(fā)展有基礎(chǔ)，歷經(jīng)多年革故鼎新、砥礪奮進(jìn)，我們一以貫之的綠色發(fā)展理念、精心呵護(hù)的優(yōu)良生態(tài)、傾力培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚力引建的大項(xiàng)目，精準(zhǔn)契合國家戰(zhàn)略，比較優(yōu)勢日益凸顯，我們已經(jīng)贏得了發(fā)展先機(jī)，匯聚了破繭成蝶、跨越騰飛的強(qiáng)大勢能，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的條件持續(xù)向好。政策有機(jī)遇，習(xí)近平總書記高度重視東北振興，多次對(duì)東北地區(qū)和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央出臺(tái)了一系列重大利好政策，對(duì)糧食等初級(jí)產(chǎn)品支持力度不斷加大，省市大力支持生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為虎林振興發(fā)展提供了重大機(jī)遇。創(chuàng)業(yè)有氛圍，經(jīng)過疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、污染防控、防汛救災(zāi)等大戰(zhàn)大考的淬煉洗禮，廣大干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夙興夜寐、一線領(lǐng)銜攻堅(jiān)，中層干部 “5+2”“白+黑”、比干勁、比成效，基層干部奮斗激情高昂，能力素質(zhì)不斷提升，全市上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干，這些都是我市今后發(fā)展的信心所在、力量所在。立足新的歷史起點(diǎn)，我們搶抓機(jī)遇、只爭朝夕、迎難而上，保持一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，一步一個(gè)腳印，苦干實(shí)干拼命干，就一定能夠成就夢想，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越趕超、贏得城市榮光！
按照市第七次黨代會(huì)部署，今后五年市政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、雞西市和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，追求滿足人民日益增長的美好生活需要目標(biāo)，抓牢抓實(shí)“五個(gè)發(fā)力”，全力推動(dòng)“七項(xiàng)升級(jí)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)綜合實(shí)力進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，萬眾一心開啟生態(tài)活力城、美麗新虎林現(xiàn)代化建設(shè)新征程。到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值突破220億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。
建設(shè)生態(tài)活力城、美麗新虎林，是市第七次黨代會(huì)擘畫的宏偉藍(lán)圖，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新虎林的現(xiàn)實(shí)需要，也是今后五年的奮斗目標(biāo)。
——打造生態(tài)新虎林。生產(chǎn)方式更加綠色低碳，生活方式更加環(huán)保健康，水、土、氣等污染有效遏制，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93%以上，地表水好于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全市天更藍(lán)、水更清、地更綠，人與自然更和諧。
——打造活力新虎林。重點(diǎn)改革取得突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體迅速增加，開放合作不斷深化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放融合、人才集聚、市場活躍的發(fā)展氛圍更加濃厚，規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整、層級(jí)提升的產(chǎn)業(yè)新格局全面構(gòu)建。
——打造美麗新虎林。城鄉(xiāng)功能設(shè)施日趨完備，人居環(huán)境持續(xù)改善。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，法治建設(shè)明顯提升，就業(yè)充分、收入增加、保障完善、安全穩(wěn)定的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年是落實(shí)市黨代會(huì)確定宏偉目標(biāo)的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新虎林的重要之年。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長35%以上，實(shí)際使用外資增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省和雞西市核定標(biāo)準(zhǔn)。
一、育龍頭壯產(chǎn)業(yè)，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度
緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)定不移培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展虎林樣板。
推進(jìn)工業(yè)集群化。堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展方向，全力打造工業(yè)大集群，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比。做優(yōu)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥、全樂制藥三大龍頭深研醫(yī)改政策，加快新藥研發(fā)、仿制藥開發(fā)，爭取更多核心產(chǎn)品進(jìn)入國家藥品目錄。珍寶島藥業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)注射用鹽酸氨溴索、帕瑞昔布鈉等化學(xué)合成藥，年內(nèi)啟動(dòng)注射用雙黃連凍干粉針、黃芪注射液、舒血寧注射液等生產(chǎn)線改造項(xiàng)目；烏蘇里江制藥重點(diǎn)攻堅(jiān)刺五加多糖提取、刺五加抗抑郁成分分離等中藥項(xiàng)目，謀劃恢復(fù)參茸口服液、蛇膽川貝液、生脈飲等優(yōu)勢品種生產(chǎn)；全樂制藥聯(lián)合省中醫(yī)藥大學(xué)開展刺五加系列藥品研發(fā)；野寶藥業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)動(dòng)物藥研發(fā)，深度開發(fā)熊膽粉護(hù)眼貼、鹿心血粉等熊鹿系列產(chǎn)品。深研兩票制、藥品直供配送、醫(yī)藥企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、上市許可持有人和委托加工等制度政策，加大新藥號(hào)、新品種向虎林轉(zhuǎn)移落戶力度，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。做大制酒產(chǎn)業(yè)，支持完達(dá)山、天馬、野寶等老字號(hào)企業(yè)，堅(jiān)守工匠精神，聚焦核心品牌，深度開發(fā)高端酒、大眾酒及熊膽、雄蠶蛾、紅樹莓等保健酒，推進(jìn)品類創(chuàng)新、品質(zhì)突破，加快形成區(qū)域行業(yè)龍頭。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，全力爭取牡丹江東部地區(qū)新能源指標(biāo)，加快推進(jìn)通威漁光科技生態(tài)基地、國電投清潔能源開發(fā)、華茂熱力熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)華電、清河泉等企業(yè)開足馬力提能生產(chǎn)，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“六必訪”，深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，上門送政策、送資金、解難題，推動(dòng)骨干企業(yè)裂變升級(jí)、開枝散葉。出臺(tái)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，助力民營企業(yè)做大做強(qiáng)。健全“微成長、小升規(guī)”培育機(jī)制，靶向培育臨規(guī)企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、科技型企業(yè)12家。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，運(yùn)用工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。升級(jí)稻米加工業(yè)，依托綠都、中糧、中儲(chǔ)糧、東直、華彬等優(yōu)勢企業(yè)，大力開發(fā)米糠油、飼料、米粉等上下游產(chǎn)品，發(fā)展包裝、倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等配套產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新上糯米深加工、稻谷加工生產(chǎn)線各1條，建設(shè)850農(nóng)場、中儲(chǔ)糧虎林直屬庫等倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目3個(gè)。壯大乳制品加工業(yè)，支持甄原坊乳業(yè)完成產(chǎn)能擴(kuò)建工程，加快嬰幼兒配方奶粉項(xiàng)目審批擴(kuò)能。鼓勵(lì)匯源乳業(yè)盡快投入量產(chǎn)，生產(chǎn)純牛奶、酸奶、乳飲料、巴氏奶、果蔬鮮奶等產(chǎn)品。引導(dǎo)娃哈哈飲料公司提升乳飲料、酸奶等產(chǎn)能，擴(kuò)大銷售規(guī)模。謀劃推進(jìn)甄原坊3000頭奶牛牧場、匯源偉光8000頭奶牛牧場、農(nóng)墾安興1000頭奶牛牧場項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化蜂產(chǎn)品加工業(yè)，辦好第三屆國際蜂業(yè)論壇，整合綠都蜂業(yè)、神頂峰、迎春黑蜂等企業(yè)資源，搶占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)，以市場擴(kuò)量倒逼產(chǎn)能提升。培育山產(chǎn)品加工業(yè)，支持森之源、福鴻林、綠源等企業(yè)多樣化開發(fā)即食產(chǎn)品、休閑食品，適時(shí)啟動(dòng)木耳、刺五加等深加工項(xiàng)目，推動(dòng)“原生態(tài)”走出山林、走向市場。做強(qiáng)原料基地，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，糧食總產(chǎn)保持在百萬噸以上規(guī)模。樹立“良種、良田、良法出良品”的理念，在龍洋11、三江6號(hào)、稻花香7號(hào)、墾香稻08-169中選育水稻當(dāng)家品種。發(fā)揮大米協(xié)會(huì)、蜂蜜協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)重組、合約使用、特許經(jīng)營等方式，整合虎林大米、珍寶島大米、虎林椴樹蜜等現(xiàn)有品牌，謀劃申報(bào)虎林老窖、虎林刺五加地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全力沖擊中高端市場。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益和附加值。
推進(jìn)旅游精品化。以爭當(dāng)2025年旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)旅游要素全鏈條提升。打造精品景區(qū)，以虎頭、珍寶島景區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)游客服務(wù)中心綜合體、要塞遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)利用、要塞博物館改造、紅色研學(xué)基地等項(xiàng)目，建設(shè)世界最長冰滑梯、最大冰雕虎，綠化亮化主題街景，開放珍寶島紀(jì)念館，增強(qiáng)核心景區(qū)吸引力。推出精品線路，整合紅色研學(xué)、綠色康養(yǎng)、金色農(nóng)耕、銀色冰雪、邊境風(fēng)情、特色工業(yè)等旅游資源，常態(tài)化開展荷花節(jié)、帳篷節(jié)、漁獵節(jié)、網(wǎng)紅節(jié)、冰釣大賽等品牌活動(dòng)，推出農(nóng)事體驗(yàn)、垂釣燒烤、冰雪娛樂、親子游戲、民俗展演等互動(dòng)項(xiàng)目，打造一日游、兩日游精品線路，提升旅游吸附力，增強(qiáng)游客消費(fèi)力。升級(jí)精品服務(wù)，成立全域旅游聯(lián)盟，統(tǒng)籌游客服務(wù)中心、旅行社、餐飲、住宿等要素資源，發(fā)展度假酒店、生態(tài)農(nóng)莊、特色民宿、旅游商超等多層次服務(wù)體系，開發(fā)“吉米虎”系列旅游伴手禮，提升旅游接待檔次標(biāo)準(zhǔn)。建立本地游客預(yù)約免費(fèi)服務(wù)機(jī)制，讓更多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及本地群眾。
推進(jìn)外貿(mào)多元化。加快完善口岸通關(guān)防疫設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)俄對(duì)上溝通，盡快恢復(fù)口岸通關(guān)。密切與山西侯馬方略、北京力銳集團(tuán)合作，深研“飛地經(jīng)濟(jì)”，謀劃保稅倉建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、互貿(mào)區(qū)遷建、互貿(mào)區(qū)綜合體項(xiàng)目。堅(jiān)持貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸，加快推進(jìn)玖龍集團(tuán)木材加工、北倉通糧油進(jìn)出口加工等項(xiàng)目，鼓勵(lì)瑞金盈、遠(yuǎn)華、松海等加工企業(yè)堅(jiān)定信心，提早布局?jǐn)U產(chǎn)能、增效能項(xiàng)目；支持恒瑞、瑞馳等貿(mào)易企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，主動(dòng)向生產(chǎn)加工型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)消費(fèi)多樣化。成立電商聯(lián)盟、網(wǎng)紅聯(lián)盟，啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園、傳麒云倉物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)站前農(nóng)貿(mào)市場，打造特色商業(yè)街區(qū)，做火以吉祥、東山等公園廣場為核心的夜經(jīng)濟(jì)商圈。激活二手房消費(fèi)市場，全力解放爛尾樓，堅(jiān)決杜絕新增爛尾工程。落實(shí)新一輪居民消費(fèi)激勵(lì)政策，刺激汽車、家居、油品等大宗商品消費(fèi)，活躍住宿、餐飲、文化體育等生活消費(fèi)，全年新增限上企業(yè)5戶以上。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，探索建立智慧社區(qū)、智慧防疫、智慧邊防等體系。
推進(jìn)項(xiàng)目鏈條化。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目，不斷為虎林高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。立足資源優(yōu)勢，加強(qiáng)招商策劃，建立招商圖譜和項(xiàng)目庫，促進(jìn)本地優(yōu)勢資源、閑置資產(chǎn)與資本精準(zhǔn)對(duì)接；發(fā)揮鏈長作用，壯大招商隊(duì)伍，推進(jìn)專業(yè)招商、大使招商、駐外招商、委托招商，著力招引一批高技術(shù)、高成長、高附加值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；對(duì)招商引資有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工企業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)行稅收分成，形成大招商的濃厚氛圍。完善考核體系，用好領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、一會(huì)三函、容缺預(yù)審、承諾即開工、排名“晾曬”等機(jī)制，全力提升項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成率、資金到位率，全年實(shí)施百大項(xiàng)目18個(gè)。圍繞東北全面振興“十四五”實(shí)施方案、預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債支持，抓住中央適度超前擴(kuò)大基礎(chǔ)投資契機(jī)，超前謀劃，做實(shí)前期，精準(zhǔn)對(duì)接，全年?duì)幦≠Y金23億元以上。完善經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)施通用廠房二期、工業(yè)蒸汽工程；推動(dòng)經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新，探索推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)布局、“管委會(huì)+公司”管理模式應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化提升平臺(tái)功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。市鄉(xiāng)兩級(jí)主官一線推進(jìn)項(xiàng)目引建，每月深入項(xiàng)目現(xiàn)場，每季度外出招商、對(duì)接爭取3次以上。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零材料、零費(fèi)用、零跑腿，更多市場主體實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”；比照中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施營商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)，打造一流營商環(huán)境。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新，營造尊商、愛商、親商、護(hù)商良好氛圍。
二、惠民生添福祉，滿足人民群眾新期待
堅(jiān)持不遺余力抓民生，用情用力辦實(shí)事、解難題、增福祉，讓老百姓的日子一天更比一天好、一年更比一年強(qiáng)。
群眾的事，再小也是大事。今年我們將聚焦群眾急難愁盼問題，集中財(cái)力辦好18件民生實(shí)事。
1.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，集中連片改造郵電、農(nóng)行等老舊小區(qū)57個(gè)33萬平方米，補(bǔ)齊水電暖氣訊等配套設(shè)施短板，推動(dòng)城區(qū)舊貌換新顏。
2.實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改造安康、東方佳苑等棚戶區(qū)8萬平方米，推動(dòng)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。
3.實(shí)施城區(qū)道路升級(jí)工程，新建希望街、振興街，維修改造背街巷道79條，改善市民出行條件。
4.實(shí)施公園廣場升級(jí)工程，改造吉祥、文化、東山、五虎山等休閑健身場所，提升景觀質(zhì)量，方便市民游園娛樂。
5.實(shí)施城區(qū)供水改造工程，編制供水整體規(guī)劃，改造升級(jí)老凈水廠，配套安裝智能水表2萬塊，讓市民飲水更安全。
6.實(shí)施城區(qū)綠化美化工程，突出城區(qū)出入口、公園廣場、道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)段，新增綠地1萬平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，讓群眾走在綠中、游在花中。
7.實(shí)施城市水系改造工程，推進(jìn)西大溝城區(qū)段治理，打造沿岸休閑健身帶，讓城市更靈動(dòng)。
8.實(shí)施城區(qū)亮化工程，安裝路燈、燈具2300盞，點(diǎn)亮樓體46個(gè)、黑燈路4條，扮靚城市夜景。
9.實(shí)施停車位釋放工程，增設(shè)停車位2000個(gè)，緩解停車難。
10.實(shí)施交通安全設(shè)施改造工程，增設(shè)紅綠燈6處、改造3處，增加違停抓拍26處，實(shí)現(xiàn)交通安全智能化監(jiān)管全覆蓋。
11.實(shí)施公廁提標(biāo)便民工程，新建改造一批城區(qū)公廁，開放沿街單位、商鋪衛(wèi)生間；改造農(nóng)村室外衛(wèi)生廁所910戶。
12.實(shí)施農(nóng)村污水治理工程，新建東方紅、迎春、850農(nóng)場、858農(nóng)場污水處理廠，提標(biāo)改造慶豐農(nóng)場、云山農(nóng)場、856農(nóng)場污水處理廠，建成村級(jí)污水處理站8個(gè)，有效減少農(nóng)村水污染。
13.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完成新樂片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)寶東片區(qū)10萬畝黑土地保護(hù)、偉光東誠片區(qū)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)一批旱澇保收的高質(zhì)量農(nóng)田。
14.實(shí)施水利興農(nóng)工程，虎林灌區(qū)全線通水，啟動(dòng)穆棱河治理二期、七虎林澇區(qū)治理、阿北灌區(qū)節(jié)水改造、石頭河水庫除險(xiǎn)加固等8個(gè)工程，全力整改中小水庫巡察問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
15.實(shí)施氣象設(shè)施升級(jí)工程，新建區(qū)域站8個(gè)、生態(tài)自動(dòng)氣象站5個(gè)，改造區(qū)域站28個(gè)，進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。
16.實(shí)施骨干路網(wǎng)升級(jí)工程，改造國省干道42.7公里、危橋8座，啟動(dòng)公安局道口平改立工程，東興、輝崔、曙光、寶東西4處平改立道口建成通車，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。
17.實(shí)施城北幼兒園新建工程，增加學(xué)位270個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80 %以上。
18.實(shí)施保障升級(jí)工程，增加低保戶、特困戶補(bǔ)助，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活水平。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，樹立規(guī)劃權(quán)威性，強(qiáng)化城市空間、色彩、建筑立面規(guī)劃和管控，堅(jiān)持一街一品、一樓一貌、一山一景，一體設(shè)計(jì)實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，打造靚麗秀美時(shí)尚的城市品牌。加強(qiáng)網(wǎng)格管理，細(xì)分城市管理網(wǎng)格，區(qū)域包干、責(zé)任到人，充分發(fā)揮職能部門、專職網(wǎng)格員、黨員群眾志愿者等多元參與主體作用，通過在網(wǎng)格中行走，讓傾聽民生更及時(shí)、管理服務(wù)更精準(zhǔn)。加強(qiáng)智慧管理，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)5G信號(hào)覆蓋，加快建設(shè)“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境要素互聯(lián)互動(dòng)、全周期管理。加強(qiáng)執(zhí)法管理，重拳出擊拆違治亂，嚴(yán)控違建新增。嚴(yán)厲整治“四堆八亂”，根治道路擁堵、施工亂象、車輛亂停、占道經(jīng)營、犬只擾民等頑疾。扎實(shí)開展物業(yè)大整頓行動(dòng)，出臺(tái)物業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。加強(qiáng)群治群管，全城動(dòng)員、全民參與城市治理，把文明城市創(chuàng)建融入日常、嚴(yán)在平常、干在經(jīng)常，全面提升市民素質(zhì)和城市品質(zhì)。
持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)編制鎮(zhèn)村兩級(jí)規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等空間需求。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“一村一品”，大力發(fā)展棚室蔬菜、種苗、花卉等高質(zhì)農(nóng)業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，興建農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘、健康養(yǎng)老、特色民宿項(xiàng)目22個(gè)，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂10家。加強(qiáng)“三資”清查和“清化收”工作，推進(jìn)新增地源收費(fèi)，增加村集體收入。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”，年內(nèi)打造“楓葉之村”30個(gè)以上、雞西市級(jí)美麗宜居示范村20個(gè)、省級(jí)示范村1個(gè)。壓實(shí)各級(jí)路長責(zé)任，提升管護(hù)運(yùn)營水平，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過全國四好農(nóng)村路示范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣驗(yàn)收。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，新增一批扶貧項(xiàng)目，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。制定符合村情民意的村規(guī)民約，深化鄉(xiāng)村自治法治德治，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更淳、鄉(xiāng)情更濃。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。踐行“兩山”理論，貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)家園，讓綠水青山成為虎林最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，強(qiáng)化加油站揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，整治老舊車、黃標(biāo)車、柴油車，改造燃煤鍋爐，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。加強(qiáng)水環(huán)境治理，落實(shí)落靠河湖長制，強(qiáng)力整治河湖四亂，推進(jìn)城鄉(xiāng)水源地污染問題整改，建成農(nóng)村畜禽糞污集中堆放場5處。加強(qiáng)土壤環(huán)境治理，深入落實(shí)林長制、田長制，探索實(shí)行農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林、濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄礦山修復(fù)等工程，全年植樹1500畝，完成智慧濕地項(xiàng)目。加大中央和省環(huán)保督察反饋問題整改力度，常態(tài)化開展環(huán)境污染隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查整治，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考評(píng)，爭創(chuàng)“兩山理論”實(shí)踐基地示范市。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化“縣管校聘”改革，完善教師收入分配、交流激勵(lì)政策，全面激發(fā)教師隊(duì)伍活力；探索高中階段教育改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，解決好生源外流問題；持續(xù)開展“雙減”專項(xiàng)整治，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)營模式，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸；謀劃新建市醫(yī)院發(fā)熱門診、疾控中心、區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)項(xiàng)目，抓好人才引進(jìn)、特色?？坪瓦h(yuǎn)程診療建設(shè)，有效提升診療水平，解決病患外診問題。高質(zhì)量舉辦珍寶島之夏等系列活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。做好市花、市樹、市歌、城市精神評(píng)選，推廣“吉米虎”城市卡通形象，打造亮麗城市IP。
持續(xù)加大保障力度。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五送”一站式服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。緊貼創(chuàng)新和發(fā)展需求，加大對(duì)人才工作的投入力度，提升職業(yè)教育水平，擇優(yōu)引進(jìn)一批創(chuàng)新人才、實(shí)用技能人才。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保率達(dá)到99%、95%以上；取消大病保險(xiǎn)支付限額，支付比例提高到75%。落實(shí)“一老一小解決方案”，加強(qiáng)敬老院設(shè)施改造和康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持普惠型養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展，提高養(yǎng)老托育服務(wù)均等化水平。全面提升國防動(dòng)員水平，強(qiáng)化退役軍人保障，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城、全國示范型退役軍人服務(wù)站。
持續(xù)提高治理能力。圍繞國資國企改革、財(cái)政金融改革、完善市場要素配置、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃突破路徑，找準(zhǔn)賦能切口，勇于破冰突圍。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度、稅費(fèi)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等民生改革，讓人民群眾共享改革成果。進(jìn)一步明確承接農(nóng)墾森工行政職能定位，杜絕接收盲區(qū)、銜接斷檔、監(jiān)管空白；突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，推進(jìn)場局縣共建、共治、共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域深度融合發(fā)展。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，嚴(yán)格落實(shí)防疫排查“七步法”、邊境管控“147”法、“雙回、雙報(bào)、雙控”等措施，筑牢疫情防線。圍繞金融、政府債務(wù)、社?；稹⒎康禺a(chǎn)等領(lǐng)域，在控總量、防變量、減存量上下功夫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)控重特大事故發(fā)生。完善楓橋經(jīng)驗(yàn)“121+N”虎林模式，健全信訪調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員信訪積案化解力度。深化“八五”普法，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村，構(gòu)建知法、懂法、守法、用法的法治社會(huì)環(huán)境。建設(shè)邊境管理綜合指揮室、前沿指揮室，組建邊境巡查管控隊(duì)，織密織牢邊境安全防控網(wǎng)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、套路貸、吸毒販毒等各類違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安虎林。支持統(tǒng)計(jì)、人防、殘聯(lián)、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府新形象
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將更加注重政府自身建設(shè)，全面提升“六力”，勵(lì)精圖治，接續(xù)奮斗，努力打造人民滿意的政府。
提升領(lǐng)悟力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)提高政策理解能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、推進(jìn)落實(shí)能力，完整、精準(zhǔn)、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，爭當(dāng)明白人，不念糊涂經(jīng)，確保上級(jí)決策在虎林落地生根、開花結(jié)果。
提升執(zhí)行力。不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，校準(zhǔn)為人民服務(wù)的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重行、一抓到底的“釘釘子”精神，用足用好十四種工作法、一線多點(diǎn)工作法，把日督辦、周通報(bào)、旬調(diào)度、清單式閉環(huán)管理貫穿政府工作全過程，杜絕講條件、打折扣、搞變通，定了就干、干就干好，推動(dòng)中央、省、雞西市和市委確定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
提升創(chuàng)造力。緊盯事關(guān)發(fā)展全局的“牛鼻子”，堅(jiān)持創(chuàng)新思維、問題意識(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向，敢于瞄著問題去、追著問題走，勇于打破守舊觀念、慣性思維、路徑依賴，長于解難題、通堵點(diǎn)、治沉疴，推動(dòng)常規(guī)工作推陳出新、重點(diǎn)工作開拓創(chuàng)新、難點(diǎn)工作破舊立新、亮點(diǎn)工作立異標(biāo)新，向創(chuàng)新要發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
提升凝聚力。聚焦從“指頭”到“拳頭”，切實(shí)增強(qiáng)政府干部促進(jìn)凝聚、發(fā)展團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)，不搞本位主義、山頭主義，杜絕各行其是、各自為政，真正把全市各方面智慧和力量凝聚起來，形成班子內(nèi)部上下齊心、戰(zhàn)線之間聚力凝心、場局縣勠力同心、全市人民萬眾一心的生動(dòng)局面，匯聚推動(dòng)發(fā)展的磅礴偉力。
提升影響力。把品牌形象作為提升區(qū)域認(rèn)知度和競爭力的關(guān)鍵，突出歷史傳統(tǒng)、風(fēng)景名勝、優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)等要素，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住閃光點(diǎn)，用活分析總結(jié)、輿論宣傳、媒體調(diào)度等方法，彰顯區(qū)域個(gè)性，善于借勢借力，把來之不易的成績宣傳出去，把該得的榮譽(yù)爭取回來，既為一域爭光，更為全局添彩。
提升公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。牢固樹立過緊日子思想，把有限資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿情風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)絕不允許”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍(lán)圖繪就，征程開啟；大道至簡，實(shí)干為要。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以起步就是沖刺的姿態(tài)、以開局就是決戰(zhàn)的狀態(tài)，奮力開啟生態(tài)活力城、美麗新虎林現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
信訪三訪一包制度：“三訪”是指領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、帶案下訪、聯(lián)合約訪，“一包”是指領(lǐng)導(dǎo)包案。
三查兩治雙提升:“三查”指不作為、慢作為、亂作為大排查，“兩治”指整治“作風(fēng)不實(shí)”“落實(shí)不力”問題，“雙提升”指提升工作質(zhì)效和群眾滿意度。
六必訪：即企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、經(jīng)營困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。
一會(huì)三函：是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。“一會(huì)”指會(huì)議集體審議決策，“三函”指項(xiàng)目建設(shè)前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函、施工意見登記函。
容缺預(yù)審：指在主件材料齊全的條件下，可先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在以后環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證。
城市大腦：是為城市生活打造的一個(gè)數(shù)字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)，城市管理者通過它配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能。
“雙碳”戰(zhàn)略：是國家提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭于2030年達(dá)到峰值，努力爭取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
防疫排查“七步法”：根據(jù)中央、省市疫情防控要求，結(jié)合自身實(shí)際，我市總結(jié)出的疫情防控排查措施，包括一查口罩、二測溫、三詢問、四查健康碼、五比對(duì)身份信息、六掃行程碼、七勸隔放。
邊境管控“147”工作法：是我市為防止國外疫情輸入，總結(jié)出的邊境疫情防控措施，即“一個(gè)”口岸；水路、抵邊、內(nèi)流、口岸“四道”防線；漁民、漁船、重點(diǎn)人員管理，宣傳、教育、邊民、聯(lián)防聯(lián)控“七項(xiàng)”舉措。
防疫“雙回、雙報(bào)、雙控”制度：即外來人員、回鄉(xiāng)人員抵返前執(zhí)行報(bào)備、抵返后報(bào)告，并根據(jù)情況落實(shí)集中隔離管控、居家管控措施。
十四種工作法：即調(diào)研摸底法、表格描述法、掛圖作戰(zhàn)法、專班推進(jìn)法、一線工作法、新媒體調(diào)度法、爭先進(jìn)位法、輿論宣傳法、分析總結(jié)法、主次矛盾法、網(wǎng)格管理法、超前推進(jìn)法、跟蹤督辦法、嚴(yán)守底線法。
一線多點(diǎn)工作法：是指處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保工作責(zé)任制。即：處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線工作的同時(shí)，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、企業(yè)、學(xué)校、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、貧困戶特困職工等方面工作。
