各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各有關直屬單位:
經市政府領導同意,現將《虎林市綠色礦山建設實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府
2024年3月15日
虎林市綠色礦山建設實施方案
建設綠色礦山,發(fā)展綠色礦業(yè),是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想,促進生態(tài)文明建設,落實新發(fā)展理念的重要舉措。為貫徹落實《關于支持綠色礦山建設的若干意見》(黑自然資發(fā)〔2021〕232號),結合虎林市實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,認真落實中央和省、市關于生態(tài)文明建設的決策部署,以保護生態(tài)環(huán)境為重點,以科技創(chuàng)新為支撐,構建長效機制,將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程,引領和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級,全面提升礦業(yè)發(fā)展的質量和效益,推動形成礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的新格局。
(二)基本原則
1.政府引導、企業(yè)主體。政府及相關部門要明確發(fā)展目標,制定規(guī)劃、產業(yè)政策和建設標準。礦山企業(yè)要落實主體責任,重點抓好礦山設計、建設、采礦、選礦、地質環(huán)境恢復治理、閉坑等關鍵環(huán)節(jié)綠色礦山建設的落實。
2.標準領跑、政策激勵。按照開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關系和諧化的總體要求,分行業(yè)建立綠色礦山建設標準,鼓勵行業(yè)領先企業(yè)制定領跑標準。制定支持綠色礦山發(fā)展產業(yè)政策,發(fā)揮政府激勵導向作用。
3.環(huán)保優(yōu)先、防治結合。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、各級各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園內一律不準新設立探礦權和采礦權,現有礦業(yè)權要按照有關規(guī)定逐步退出。督促采礦權人履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務,預防和減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染破壞。
4.科技創(chuàng)新、示范引領。開展綠色勘查,推進地質找礦理論研究與技術、裝備創(chuàng)新,廣泛采用新理論、新技術、新方法。推廣綠色勘查項目和綠色礦山建設經驗,發(fā)揮示范項目和示范企業(yè)的引領和標桿作用。
二、建設目標
構建部門協同工作機制,加大政策支持力度,推進綠色勘查,加快綠色礦山建設進程。堅持綠色轉型與管理改革相互促進,研究建立政府引導、部門聯動、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色勘查和綠色礦山建設工作體系;建立綠色勘查、綠色礦山建設、綠色礦業(yè)示范區(qū)建設標準體系;構建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制,完善配套激勵政策。形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。嚴格執(zhí)行各級礦產資源規(guī)劃、產業(yè)政策和生態(tài)保護要求,新建礦山布局合理,全部按照綠色礦山標準建設。
三、工作任務
(一)制定綠色礦業(yè)建設標準。一是嚴格按照綠色勘查技術規(guī)范執(zhí)行,新上勘查項目必須符合綠色勘查技術規(guī)范;二是嚴格采礦權準入條件,新立采礦權必須符合綠色礦山建設標準。
(二)加快綠色礦山建設步伐。按照制定的標準,新建礦山要全部達到綠色礦山建設要求,同時加快推進生產礦山建設綠色礦山的工作力度。
(三)加快推廣實施綠色勘查。一是加強綠色勘查宣傳,加大對廣大地勘從業(yè)人員的宣傳教育,使地勘從業(yè)人員形成對綠色勘查理念的認同,把生態(tài)環(huán)境保護意識根植于地勘項目和參與項目人員的心中;二是堅持綠色勘查創(chuàng)新。探索研究推廣應用無人機航空物探、淺鉆、便攜式鉆機等有利于保護生態(tài)環(huán)境的地質找礦新理論、新方法、新技術、新工藝。積極推動相關制度創(chuàng)新,修改完善相關標準規(guī)范,使之更加適應生態(tài)文明建設要求。
(四)積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。發(fā)揮政府引導作用,推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動行政轄區(qū)內的綠色礦山建設。一是優(yōu)化礦產開發(fā)保護格局。要認真編制實施各級礦產資源規(guī)劃,按照區(qū)域經濟社會發(fā)展和生態(tài)建設總體要求,優(yōu)化礦山布局,嚴守生態(tài)紅線,合理設置礦業(yè)權。二是調整礦業(yè)產業(yè)結構。將化解過剩產能與推動資源整合、企業(yè)兼并重組和解決失去生存發(fā)展條件的礦山企業(yè)密切結合起來,推動礦業(yè)規(guī)?；?、集約化、基地化發(fā)展,引導形成以大型集團為主體,大中小型礦山、上下游產業(yè)協調發(fā)展的資源開發(fā)格局。
四、政策措施
鼓勵和支持礦山企業(yè)開展綠色礦山建設工作,嚴格落實用礦、用地、財稅、金融支持政策,保障綠色礦山建設用地,加大財稅政策支持力度,不斷提高礦業(yè)發(fā)展水平。
五、組織保障
(一)加強組織領導
各部門要深刻認識綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設的重要意義,在市政府的領導下建立市級溝通協調機制,負責落實綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展工作,編制市級綠色礦山建設工作方案,提出具體工作措施,積極推進市域內綠色礦山的建設和申報。
(二)規(guī)范有序推進
各相關部門要督促落實綠色勘查和綠色礦山建設,做好日常監(jiān)督管理工作。礦山企業(yè)要全面落實綠色礦山建設主體責任,編制綠色礦山建設實施方案,明確目標任務、進度安排和具體措施,完成綠色礦山建設任務或達到綠色礦山建設要求的礦山企業(yè),應對照標準進行自評,形成綠色礦山建設自評報告。
(三)強化監(jiān)督考核
各相關部門要建立健全聯動、互通的執(zhí)法機制,加強信息共享互通。加大綠色礦山建設推進情況的督促檢查力度,對不按規(guī)定履行義務的礦山企業(yè),要嚴肅查處,并向社會曝光,市政府也將對推進不力、推諉拖拉的單位,予以通報批評。
虎政發(fā)〔2024〕3號 虎林市人民政府關于印發(fā)《虎林市綠色礦山建設實施方案》的通知
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