各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作，全面提升政務(wù)公開水平，傾力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)的支撐，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）、《雞西市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（雞政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，打造高效透明營(yíng)商環(huán)境
（一）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革任務(wù)，針對(duì)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面，做好信息公開工作。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求將檢查處置結(jié)果全部通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和“信用雞西”網(wǎng)站公開。加大各類證明事項(xiàng)公開力度，對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（二）推進(jìn)涉企政策信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等惠企惠民政策進(jìn)行全面梳理，建立涉企政策目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站建立涉企信息專欄，集中公開發(fā)布涉企政策，切實(shí)提升政策知曉度。對(duì)新制定的涉企政策要于20個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站和政務(wù)新媒體按行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)推送，并及時(shí)更新到涉企政策目錄清單中。同時(shí)做好政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（三）深入推進(jìn)辦事信息公開。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等信息。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行過程，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開
（四）推進(jìn)重要決策和執(zhí)行公開。建立健全重大決策預(yù)公開制度與企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問計(jì)求策，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。圍繞2019年政府工作任務(wù)、政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
三、聚焦政策推進(jìn)落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（五）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞“兩不愁、三保障”脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開工作。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)，進(jìn)一步做好以推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治、加強(qiáng)固體廢物污染防治和城市垃圾分類處置為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境信息公開。（牽頭單位：市金融辦、市扶貧辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ?jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面，加大信息公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，充分利用征地信息共享平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市文旅局、市市場(chǎng)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
（七）深入解讀重要政策措施。圍繞市政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策。探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等多種形式進(jìn)行解讀，真正讓人民群眾看得到、能理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（八）加大行政規(guī)范性文件公開。要將本單位、本部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件在政府門戶網(wǎng)站和政府公報(bào)公開。建立政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。各單位、各部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要與本地行政規(guī)范性文件備案部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依據(jù)備案部門定期公布的行政規(guī)范性文件目錄，監(jiān)督檢查網(wǎng)站行政規(guī)范性文件公開情況。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
五、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，優(yōu)化公開服務(wù)功能
（九）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（國(guó)辦秘函〔2019〕19號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站部門板塊新建、整合、改版、遷移等工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級(jí)政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)職責(zé)等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（十）推進(jìn)政務(wù)新媒體和政府公報(bào)建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）要求，各單位、各部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)微信、微博、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體，并加強(qiáng)管理；其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)，一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。市政府要開辦政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章制度和行政規(guī)范性文件以及市直部門行政規(guī)范性文件。要在辦好紙質(zhì)公報(bào)的基礎(chǔ)上，辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。（牽頭單位：市委宣傳部、市政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
六、完善公開制度規(guī)范，提高工作標(biāo)準(zhǔn)化水平
（十一）認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例。要將新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（簡(jiǎn)稱《條例》，下同）列入學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。市政府相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)新《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（十二）依法辦理依申請(qǐng)公開。要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和相關(guān)規(guī)定，做好依申請(qǐng)公開工作。完善依申請(qǐng)公開接收、登記、辦理、答復(fù)流程，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書格式與內(nèi)容，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)主體，嚴(yán)格在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。各部門、各單位政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開辦理工作的指導(dǎo)，處理好依申請(qǐng)公開投訴。依法做好因依申請(qǐng)公開引起的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)工作。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
（十三）強(qiáng)化考核和工作總結(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，并將涉企政務(wù)信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理等工作作為考核的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘總結(jié)先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)先行原則，整體推進(jìn)我市政務(wù)公開工作上臺(tái)階、上水平。各單位、各部門要將本單位、本部門貫徹落實(shí)本意見情況納入信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）
虎林市人民政府辦公室
2019年8月28日
