各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,市政府各直屬單位:
《虎林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》業(yè)經(jīng)虎林市六屆人大六次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目錄
一、全面建成小康社會(huì),開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新虎林新
征程
(三)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵
(二)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
(三)持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
(四)大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
四、堅(jiān)持集群發(fā)展方向,構(gòu)建綠色低碳工業(yè)新體系
(一)提檔升級(jí)醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)集群
(四)著力打造百億級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
(五)加快構(gòu)建創(chuàng)新戰(zhàn)略沿邊支點(diǎn)
五、深度布局全域旅游,建設(shè)全省文旅康養(yǎng)目的地
六、全面深化改革開(kāi)放,加速集聚“雙循環(huán)”新優(yōu)勢(shì)
(一)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
(六)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
七、鞏固生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),打造生態(tài)文明建設(shè)樣板市
(一)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
八、推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展,著力提升城市綜合承載力
(一)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局
(五)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
九、穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉,滿足人民美好生活新期待
(一)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
十、提升社會(huì)治理水平,構(gòu)筑龍江平安建設(shè)先行區(qū)
(一)加強(qiáng)市委對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)
(二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目支撐
(三)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的政策協(xié)同
(四)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估
(五)營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境
前言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃,對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”具有重大意義。本綱要根據(jù)中央、省委、雞西市委和虎林市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,主要闡明全市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和政策導(dǎo)向,描繪了今后五年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖,是凝聚全市人民力量共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、全面建成小康社會(huì),開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新虎林新征程
“十三五”時(shí)期,虎林市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央和省市委系列決策部署,圍繞“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持打生態(tài)牌走綠色路,著力抓招商提動(dòng)力、抓項(xiàng)目提效能、抓投資提總量、抓“六保”促“六穩(wěn)”,加速發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”,堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,深化改革創(chuàng)新,增進(jìn)民生福祉,“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成,全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn),為開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)決勝全面建成小康社會(huì)取得重大成果
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好,發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。“十三五”時(shí)期,初步測(cè)算,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.3%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.9%,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.4%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.4%和8.2%,按可比口徑計(jì)算,一般公共預(yù)算收入總量是上個(gè)五年的1.2倍。
現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。圍繞爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵目標(biāo),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2020年農(nóng)作物種植面積達(dá)到700萬(wàn)畝,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到310萬(wàn)噸,水稻本地加工轉(zhuǎn)化量位居全省縣級(jí)前三。綠色食品認(rèn)證面積333萬(wàn)畝,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)135家,龍頭企業(yè)達(dá)到52家,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到61個(gè),國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)。三江平原虎林灌區(qū)及田間配套、阿布沁河防洪等工程順利竣工,黑土地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)田質(zhì)量不斷提升。成功舉辦中糧福臨門(mén)水稻開(kāi)耕文化節(jié)等推介活動(dòng)、積極參加“黑龍江好糧油中國(guó)行”活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)持續(xù)升溫。我市榮獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、中國(guó)好糧油水稻示范縣,連續(xù)三年躋身全國(guó)水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣行列。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程,堅(jiān)持招商抓增量、裂變抓存量“雙輪驅(qū)動(dòng)”,引進(jìn)實(shí)施明創(chuàng)康醫(yī)養(yǎng)、全豐植保無(wú)人機(jī)組裝、興泉秸稈固化燃料及生物菌肥、甄原坊乳制品生產(chǎn)線建設(shè)、全樂(lè)阿莫西林克拉維酸鉀生產(chǎn)線改擴(kuò)建等一批大項(xiàng)目,推動(dòng)綠色食品、醫(yī)藥制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“十三五”期間,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè),完成投資43.3億元。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金70.34億元,為虎林經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。投入6000多萬(wàn)元完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,完成“金雞歸巢”產(chǎn)業(yè)孵化園、污水處理廠改造等項(xiàng)目,入駐企業(yè)達(dá)到33家。全市規(guī)上企業(yè)發(fā)展到47家,培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)13家,建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè),綠都集團(tuán)連續(xù)9年入圍“中國(guó)百佳糧油企業(yè)”,珍寶島藥業(yè)榮獲首屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),我市躋身全省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
第三產(chǎn)業(yè)多元健康發(fā)展。以全域旅游發(fā)展為帶動(dòng),推進(jìn)商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施了珍寶島自然保護(hù)區(qū)二期、虎頭旅游服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,舉辦了國(guó)際冰釣大賽、寒地荷花節(jié)、國(guó)際蜂業(yè)合作論壇、杭州知青上山下鄉(xiāng)50周年紀(jì)念等活動(dòng)150余場(chǎng)?；㈩^景區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū),我市被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)、紅色旅游目的地、最美生態(tài)旅游城市、全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市。旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)24.37%。發(fā)展活躍電商488家,培育市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)個(gè),組織京東商城虎林地方館、虎林E供兩家龍頭電商企業(yè)與星好、大金兩家外貿(mào)企業(yè)對(duì)接,建成“分得多”“點(diǎn)我同城”等本土服務(wù)APP,物流企業(yè)發(fā)展到41家,電商物流實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、住宿餐飲等行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。實(shí)施穆棱河虎林段水生態(tài)環(huán)境治理、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)等工程,整治河湖“四亂”問(wèn)題385個(gè),清除非法圍堤232公里,清理違規(guī)占地建筑57個(gè),解決了一批多年想解決而未解決的河湖“頑疾”。完成清河泉熱電、珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等重點(diǎn)企業(yè)污防設(shè)施改造,淘汰改造燃煤小鍋爐、烘干塔134座,退耕還林還草還濕3.52萬(wàn)畝,保質(zhì)保量完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改,全市地表水三類(lèi)以上比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例、森林草原覆蓋率分別升至77.8%、93.4%和35.2%,秸稈綜合利用率全省領(lǐng)先,躋身全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣行列。我市榮膺首批“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市”、全國(guó)綠化模范縣稱(chēng)號(hào),國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考評(píng)正向變化均值多年位居全省前列。
民生保障水平明顯提高。堅(jiān)持民生至上,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),7個(gè)貧困村、882戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)全部提前脫貧出列。改造老舊小區(qū)56個(gè)、棚戶(hù)區(qū)19萬(wàn)平方米,1100多戶(hù)居民喜遷新居。累計(jì)投入2.6億元,完成集中式飲用水水源地保護(hù)、供水主管網(wǎng)和老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造等工程,困擾群眾多年的吃水難、水質(zhì)差問(wèn)題得到根本解決。一二熱源改造、第三熱源新建等“三供兩治”工程竣工投用,改造供熱管網(wǎng)30公里。接管棄管樓127棟,物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到71%。新建知青廣場(chǎng)、改造五虎山森林公園,城市綠化覆蓋率達(dá)到38.6%。硬化干道40余條,維修背街巷道232條,安裝路燈634盞,新增停車(chē)位1004個(gè),公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“垃圾”“污水”“廁所”革命,建成室內(nèi)水沖廁所1.13萬(wàn)戶(hù),新建改造農(nóng)村公路255公里,創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村24個(gè),我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”示范縣。建成市人民醫(yī)院感染科大樓、市中醫(yī)院住院大樓、康復(fù)大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),醫(yī)療服務(wù)能力不斷強(qiáng)化。完成教育信息化“三通”建設(shè),學(xué)前一年入園率、初中入學(xué)率及畢業(yè)合格率均為100%,我市被評(píng)為國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣板縣、被教育部授予“未來(lái)教育行動(dòng)示范區(qū)”。社會(huì)保障體系不斷完善,社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平逐年提高,就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.97萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在3.41%以?xún)?nèi),城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十四連增。退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,連續(xù)6屆獲得省級(jí)雙擁模范城榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我市入選國(guó)家新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣,西苑社區(qū)、城東社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“文明社區(qū)”。
改革開(kāi)放取得重大突破。深化“放管服”改革,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)612個(gè)、審批要件208個(gè),企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)日辦結(jié)。建成政務(wù)服務(wù)中心,推出“辦事不求人”事項(xiàng)349個(gè)、“最多跑一次”事項(xiàng)100個(gè)、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1278個(gè),“一網(wǎng)通辦、一門(mén)通達(dá)”成為現(xiàn)實(shí),全國(guó)縣級(jí)市信用排名上升92位。完成黨政機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、群團(tuán)組織改革等重點(diǎn)改革任務(wù),發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。梳理承接農(nóng)墾、森工行政權(quán)力事項(xiàng)3600余項(xiàng),農(nóng)墾改革基本完成,森工改革被國(guó)家和省評(píng)為優(yōu)秀檔次。高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,建成H986大型集裝箱檢查系統(tǒng)、口岸留驗(yàn)貨物儲(chǔ)存庫(kù)和查驗(yàn)設(shè)施用房等基礎(chǔ)工程,培育外貿(mào)企業(yè)78家,引進(jìn)建成遠(yuǎn)華實(shí)木家具、瑞金盈腐竹深加工等項(xiàng)目,發(fā)展境外農(nóng)林基地907萬(wàn)畝,構(gòu)建了以木材、糧食為主的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。虎林口岸成為全國(guó)進(jìn)境糧食指定口岸、冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸、首家進(jìn)口俄羅斯牧草試驗(yàn)口岸,在受疫情影響關(guān)閉一年的情況下,“十三五”時(shí)期口岸過(guò)客12.4萬(wàn)人次,過(guò)貨20.4萬(wàn)噸,外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到30億元。
社會(huì)治理能力顯著提升。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全市黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)持把提升施政治政能力作為首要任務(wù),亮劍低效能,問(wèn)責(zé)庸懶散,嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為,市域治理能力大幅提升。應(yīng)急制度體系初步建立,有效應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情,筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線,實(shí)現(xiàn)迄今零輸入、零病例。推進(jìn)“平安虎林”建設(shè),完成天網(wǎng)工程,掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要成果。邊境事務(wù)管理能力不斷提高,禁毒“兩打兩控”措施全面落實(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng),楓橋經(jīng)驗(yàn)虎林模式成效彰顯,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。大力深化法治政府建設(shè),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,圓滿完成“七五”普法任務(wù),我市被授予全省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
(二)面臨的發(fā)展環(huán)境
從國(guó)際看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球流行使大變局變化加劇,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全格局發(fā)生深刻調(diào)整,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放受到更大挑戰(zhàn)。但全球化趨勢(shì)、和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,東盟15國(guó)第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,使中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放邁上了新臺(tái)階;新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)深化,俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)、海
參崴自由港等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,將助推我市發(fā)揮國(guó)家一類(lèi)陸路客貨口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)接整合俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源要素,實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放合作,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐厚,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)大,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建;伴隨著國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,全國(guó)生產(chǎn)力布局加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn),對(duì)于生態(tài)資源富足的地區(qū)來(lái)說(shuō),是重大的政治、政策、改革、開(kāi)放機(jī)遇,必將極大推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從全省看,我省承擔(dān)保障國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任,處于全面振興全方位振興的關(guān)鍵期。省委、省政府大力實(shí)施“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、開(kāi)展“興邊富民”行動(dòng)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,出臺(tái)的支持資源型城市轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等系列政策,與我市發(fā)展息息相關(guān),落實(shí)落靠部署、用好用足政策,一定能迅速激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加速形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展活力足的跨越發(fā)展新局面。特別是省里支持加速發(fā)展壯大綠色環(huán)保、高端裝備、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必將推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔次、擴(kuò)規(guī)模,在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
從自身看,作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,虎林在資源、生態(tài)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì),特別是經(jīng)過(guò)多年奮發(fā)進(jìn)取,全市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)積累,甄原坊奶粉生產(chǎn)、全豐無(wú)人機(jī)組裝、興泉生物質(zhì)秸稈利用等項(xiàng)目相繼落地,中糧、娃哈哈、光明等領(lǐng)軍企業(yè)日益壯大,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)功能日趨完善,醫(yī)藥制藥、綠色食品、生態(tài)旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、健康養(yǎng)老“五大經(jīng)濟(jì)板塊”規(guī)模發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為我市追趕跨越、晉位升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐。“十四五”時(shí)期是我市開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新虎林的關(guān)鍵期,是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型崛起的緊要期,面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),動(dòng)力大于阻力,有利條件多于困難風(fēng)險(xiǎn)。只要全市上下堅(jiān)持新發(fā)展理念,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,用好新的戰(zhàn)略機(jī)遇,著力解決經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)效不高、開(kāi)放平臺(tái)功能不強(qiáng)、基礎(chǔ)建設(shè)和民生領(lǐng)域短板欠賬較多等問(wèn)題,集中精力辦好自己的事,就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái),譜寫(xiě)出“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”嶄新篇章。
(三)到二。三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
圍繞黨的十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署,依據(jù)省委第十二次黨代會(huì)、十二屆五次、八次全會(huì)和雞西市委第十三次黨代會(huì)、十三屆五次、八次會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖,到二。三五年,打通“綠水青山”向“金山銀山的轉(zhuǎn)換通道,走出經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化融合發(fā)展的新路子,打造美麗龍江先行區(qū),全面建成美麗虎林,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)虎林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,綜合實(shí)力大幅提升;法治政府、法治社會(huì)基本建成,社會(huì)更加文明進(jìn)步;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,全市人民生活更加富裕幸福;現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,社會(huì)更加和諧有序;生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,虎林變得更加美麗宜居;黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成,全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn),政治生態(tài)更加清朗。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的位置和比較優(yōu)勢(shì),融入國(guó)家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家自貿(mào)區(qū)布局,牢牢把握“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”目標(biāo),充分釋放“綠色底色、生態(tài)亮色、口岸特色”優(yōu)勢(shì),著力打造“兩山”理論實(shí)踐基地、綠色食品名城、北疆醫(yī)藥強(qiáng)城、文旅康養(yǎng)新城、特色口岸邊城“一地四城”,著力推動(dòng)更高水平改革開(kāi)放,著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化虎林開(kāi)好局、起好步。
(二)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),匯聚發(fā)展合力。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革,為推動(dòng)全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念貫穿振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持突出特色,構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入發(fā)掘“五大經(jīng)濟(jì)板塊”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),突出人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu),開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品和保健品、旅游康養(yǎng)產(chǎn)品等,培育一批叫得響的虎林品牌,壯大一批具有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群,形成持久核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,激發(fā)振興活力。堅(jiān)決破除思想壁壘,大膽用活政策,以改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局,持續(xù)深化對(duì)俄合作,高水平推進(jìn)全方位開(kāi)放,深度融入“一帶一路”建設(shè),深入?yún)⑴c“雙循環(huán)”新格局,持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持以人民為中心,滿足美好向往。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持共同富裕方向,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上,加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,切實(shí)維護(hù)人民根本利益,始終做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,優(yōu)化治理方式。加強(qiáng)前瞻性思考、總體性謀劃、整體性推進(jìn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同,辦好發(fā)展安全兩件大事,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
(三)發(fā)展定位
“兩山”理論實(shí)踐基地。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,依托優(yōu)良生態(tài)和豐富資源,大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加速“兩山融合轉(zhuǎn)化,構(gòu)建全方位、全產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程綠色發(fā)展格局,切實(shí)把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),鞏固拓展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果,打造北方全域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
綠色食品名城。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),規(guī)模推進(jìn)綠色水稻、玉米、大豆、特色經(jīng)濟(jì)作物、野生山特產(chǎn)品等生產(chǎn)示范園區(qū)和基地建設(shè),打造和提升一批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、知名地域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,建設(shè)一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè),構(gòu)建以糧、乳、山產(chǎn)品深加工為主體的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)綠色食品由原料輸出型向產(chǎn)品輸出型轉(zhuǎn)變,打造全國(guó)知名綠色食品供應(yīng)基地。
北疆醫(yī)藥強(qiáng)城。立足醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和北方地道藥材優(yōu)勢(shì),抓好原材料種植、藥品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)流通三個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)北藥產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新,建設(shè)集中成藥、化學(xué)制藥、生物制藥、藥物中間體、健康保健品及醫(yī)藥物流等于一體的大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),打造北疆醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。
文旅康養(yǎng)新城。挖掘獨(dú)特的邊境紅色文化、赫哲文化、知青文化,弘揚(yáng)抗聯(lián)精神、北大荒精神、珍寶島精神,圍繞“紅綠銀邊”四大品牌,深度開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源,培育健康養(yǎng)老產(chǎn)品,講好虎林故事,推動(dòng)景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,叫響集避暑觀光、康復(fù)養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的旅游勝地品牌,打造“醉美331”風(fēng)景線上極具吸引力的文旅康養(yǎng)目的地。
特色口岸邊城。圍繞經(jīng)貿(mào)主體、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境商貿(mào)四個(gè)領(lǐng)域,強(qiáng)化口岸核心能力,推進(jìn)數(shù)字口岸、智慧邊檢建設(shè),完善集鐵路、公路、航空于一體的綜合跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建高效的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),打造黑龍江省重要的對(duì)俄開(kāi)放窗口。
(四)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,我市在全省縣域發(fā)展位次大幅前移,基本建成支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系,全面振興、全方位振興取得突破進(jìn)展。
綜合實(shí)力贏得新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,綜合實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量、生態(tài)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量更高,新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)6%、15%、5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為57:12:31。
改革開(kāi)放創(chuàng)造新成就。以對(duì)俄為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局基本形成,關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革取得突破,建成龍江營(yíng)商環(huán)境高地,非公有制經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。人才發(fā)展機(jī)制全面改善,育才、聚才、留才能力顯著提升。
生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。建立健全綠色發(fā)展機(jī)制,逐步形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,鞏固提升國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市成果。單位GDP能耗完成省下達(dá)指標(biāo),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在93%以上、城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新突破。加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全,邊疆特色文化更加繁榮,群眾精神文化生活日益豐富?，F(xiàn)代文化體系不斷完善,新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
民生福祉得到新改善。實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè),居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,全覆蓋、可持續(xù)的社保體系更加完善。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
社會(huì)治理獲得新提升。以基層治理為重點(diǎn)的社會(huì)治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平大幅提升,發(fā)展安全保障更加有力。
專(zhuān)欄1“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類(lèi)別
指標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo)
2020年
2025年
年均/累計(jì)
屬性
經(jīng)濟(jì)
發(fā)展
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)(%)
3
—
6
預(yù)期性
工業(yè)增加值占GDP比重(%)
9.2
11.7
—
預(yù)期性
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比例(%)
—
>67.0
—
預(yù)期性
常住人口城鎮(zhèn)化率(%)
69.3
73
—
預(yù)期性
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)(%)
—
—
>5
預(yù)期性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)(%)
—
—
>10
預(yù)期性
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重(%)
—
10
—
預(yù)期性
民生福祉
居民人均可支配收入增長(zhǎng)率(%)
—
—
6左右
預(yù)期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)
3.41
3.5以?xún)?nèi)
—
預(yù)期性
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(年)
—
11.2
—
約束性
每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)
2.87
3.0
—
預(yù)期性
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)(萬(wàn)人)
8.07
8.58
—
預(yù)期性
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個(gè))
0.6*
1
—
預(yù)期性
人均預(yù)期壽命(歲)
75*
77
—
預(yù)期性
綠色
生態(tài)
土壤有機(jī)質(zhì)含量增加(個(gè)百分點(diǎn))
—
—
〔0.1)
預(yù)期性
單位GDP能源消耗降低(%)
—
完成省市下達(dá)目標(biāo)
—
約束性
單位GDP二氧化碳排放降低(%)
—
完成省市下達(dá)目標(biāo)
—
約束性
城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率(%)
93.4
完成省市下達(dá)目標(biāo)
—
約束性
地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例(%)
77.8
完成省市下達(dá)目標(biāo)
—
約束性
森林覆蓋率(%)
32.11
32.15
—
約束性
安全保障
糧食綜合生產(chǎn)能力(萬(wàn)噸)
310
>345
—
約束性
能源綜合生產(chǎn)能力(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
8.8
14.4
—
約束性
注:①〔)內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。②帶*的為2019年數(shù)據(jù)。③能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、
非化石能源生產(chǎn)能力之和。
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵
構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打生態(tài)牌,走綠色路,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
(一)鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能
落實(shí)“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、大豆農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。高質(zhì)量實(shí)施黑土地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理、黑土區(qū)侵蝕溝治理。擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積,推進(jìn)耕地休耕輪作,增加黑土地保護(hù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)面積。梯次推進(jìn)西南岔灌區(qū)、虎林灌區(qū)田間配套等水利工程,有效開(kāi)展七虎林、阿北等澇區(qū)治理,加快實(shí)施石頭河水庫(kù)、西南岔水庫(kù)等除險(xiǎn)加固工程,大力推進(jìn)伐木場(chǎng)水庫(kù)前期工作,重點(diǎn)治理地下水超采,全面提升防汛抗旱能力。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展,持續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)耕種收基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。發(fā)揮域內(nèi)六大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)前沿科技的示范引領(lǐng)作用,廣泛推廣測(cè)土配方施肥、水田側(cè)深施肥、無(wú)人機(jī)飛防、無(wú)人駕駛等新技術(shù),著力構(gòu)建科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。力爭(zhēng)到2025年糧食年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到345萬(wàn)噸。
專(zhuān)欄2農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程
類(lèi)別
內(nèi)容
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力'',促進(jìn)現(xiàn)代、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,按照土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的要求,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)新樂(lè)鄉(xiāng)、虎林鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、850、854、856、858、云山、慶豐農(nóng)場(chǎng)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。到2025年,全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積計(jì)劃達(dá)到150萬(wàn)畝以上。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程
拓展“一翻兩免”輪耕輪作技術(shù),推進(jìn)秸稈還田機(jī)械化處理技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻玉米等生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù),到2025年,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力達(dá)到110萬(wàn)千瓦。
智慧農(nóng)業(yè)工程
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系,增設(shè)田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),配備先進(jìn)的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、智能化田間監(jiān)測(cè)設(shè)備,到2025年,互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地達(dá)到50個(gè)以上。
水利基礎(chǔ)設(shè)施改造工程
重點(diǎn)推進(jìn)石頭河灌區(qū)水毀修復(fù)工程,穆棱河治理(無(wú)堤段)工程,推進(jìn)虎林市大中型灌區(qū)續(xù)建配套,衛(wèi)國(guó)堤防治理工程,七虎林澇區(qū)治理工程,阿北澇區(qū)治理工程,穆棱河澇區(qū)治理工程,國(guó)土防護(hù)三期工程,八五六農(nóng)場(chǎng)穆興灌區(qū)續(xù)建配套工程,慶豐農(nóng)場(chǎng)楊木七分干灌排治理工程、慶豐農(nóng)場(chǎng)楊木總干渠渠道襯砌工程、東北黑土區(qū)小流域治理項(xiàng)目。大力推進(jìn)伐木場(chǎng)水庫(kù)前期工作,實(shí)施虎林市石頭河水庫(kù)、西南岔水庫(kù)、八五六農(nóng)場(chǎng)青山水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、豐產(chǎn)水庫(kù)、618水庫(kù)、皖峰水庫(kù)、神泉山水庫(kù)等除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目,八五四農(nóng)場(chǎng)五道亮子水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
(二)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、特色發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)糧、擴(kuò)經(jīng)、增林下、強(qiáng)畜牧,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻,支持龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)建立多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推行“訂單式”包銷(xiāo)模式,更新適口暢銷(xiāo)水稻品種,發(fā)展有機(jī)鴨稻、蟹稻等高端產(chǎn)品,提升優(yōu)質(zhì)水稻種植面積。大力推進(jìn)“糧”改“經(jīng)”、“糧”改“飼”,適當(dāng)調(diào)整玉米面積,穩(wěn)定大豆面積,因地制宜發(fā)展特色果蔬、雜糧雜豆、鮮食玉米、飼料飼草種植,使全市糧經(jīng)飼比重趨于科學(xué)水平。全域發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),依托地方林場(chǎng)、森工林區(qū)林下資源及林輔耕地,鞏固提升木耳、香菇等食用菌栽植面積,逐步擴(kuò)大榛子、漿果等寒地林果規(guī)模,大力開(kāi)發(fā)林禽、林畜、林蜂等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)林業(yè)利潤(rùn)空間。深入實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程,依托匯源、甄原坊等乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),支持肉牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給總量,推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)展以烏蘇里江魚(yú)為代表的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,穩(wěn)步增加名優(yōu)水產(chǎn)品質(zhì)量。
專(zhuān)欄3農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)
類(lèi)別
結(jié)構(gòu)
發(fā)展方向及目標(biāo)
農(nóng)作物
水稻
到2025年,種植面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝左右,產(chǎn)量46億斤左右,其中綠色優(yōu)質(zhì)水稻占比達(dá)到30%。
玉米
到2025年,種植面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝左右,產(chǎn)量20億斤左右,其中專(zhuān)用加工型玉米占比超過(guò)50%。
大豆
到2025年,種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右,產(chǎn)量3億斤左右,其中優(yōu)質(zhì)大豆占比達(dá)到50%。
蔬菜
到2025年,蔬菜面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝,蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1億斤左右。
林下經(jīng)濟(jì)
菌類(lèi)
到2025年,黑木耳養(yǎng)殖達(dá)到1000萬(wàn)袋(段),年可采集450噸;栽植香菇、平菇等食用菌10萬(wàn)袋,年可采摘10噸;保護(hù)榛蘑、元蘑等野生菌類(lèi)20萬(wàn)畝,年可采摘30噸,建設(shè)東方紅木耳栽植基地。
堅(jiān)(漿)果
到2025年,松子、榛子等堅(jiān)果保護(hù)面積2萬(wàn)畝,年可采集堅(jiān)果800噸。在示范林場(chǎng)建設(shè)藍(lán)莓種植示范基地,形成帶動(dòng)效應(yīng),擴(kuò)大藍(lán)莓種植面積。葡萄、山丁子、野山楂、野杏等漿果2025年保護(hù)面積達(dá)到16萬(wàn)畝,采集漿果160噸。
生態(tài)養(yǎng)殖
畜牧養(yǎng)殖
到2025年,全市生豬、奶牛、家禽存欄量分別達(dá)到5萬(wàn)頭、1.5萬(wàn)頭、
40萬(wàn)只;肉牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.3萬(wàn)頭、2萬(wàn)只。
畜產(chǎn)品
到2025年,肉類(lèi)總產(chǎn)量、蛋類(lèi)總產(chǎn)量、奶類(lèi)總產(chǎn)量分別達(dá)到1萬(wàn)噸、
0.4萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到16個(gè)。
水產(chǎn)品
到2025年,大白魚(yú)養(yǎng)殖面積10.5萬(wàn)畝,河蟹養(yǎng)殖面積12萬(wàn)畝。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸,漁業(yè)產(chǎn)值1.5億元。
蜂產(chǎn)品
到2025年,全地區(qū)發(fā)展養(yǎng)蜂4萬(wàn)群,蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1200噸以上。
(三)持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
以推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收同步推進(jìn)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),長(zhǎng)期堅(jiān)持集體土地有償使用,深入實(shí)施“金雞歸巢”計(jì)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,注重集體債權(quán)合理清繳、集體資產(chǎn)保值增值,逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷提升。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,探索集體經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式,選擇集體經(jīng)濟(jì)較好村屯成立村投公司,打通鄉(xiāng)村與資本市場(chǎng)的承載通道。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體,完善生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系,發(fā)展土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)種植大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,支持農(nóng)民合作社向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)變。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綠色食品加工,因地制宜發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃,提升城鎮(zhèn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的綜合服務(wù)能力,加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板。充分學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)20個(gè)行政村示范建設(shè)為帶動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治,加快推進(jìn)路水電網(wǎng)和危房泥草房升級(jí)改造,穩(wěn)步實(shí)施垃圾、污水、糞污治理工程,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。深入落實(shí)“路長(zhǎng)制”,全力推動(dòng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,精心打造“四好農(nóng)村路”虎林樣板。完善“一約四會(huì)”(村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),推進(jìn)文明村屯建設(shè),形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。力爭(zhēng)“十四五”期間,建成現(xiàn)代化新型村20個(gè),行政村通硬化路率達(dá)100%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾污水治理率分別達(dá)到95%、100%和20%,農(nóng)村危房泥草房全部消除。
專(zhuān)欄4鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工程
類(lèi)別
措施
示范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):寶東鎮(zhèn)、虎頭鎮(zhèn)、珍寶島鄉(xiāng)、楊崗鎮(zhèn)。
示范村:涼水村、共樂(lè)村、寶東村、和平村、中信村、半站村、虎頭村、大王家村、月牙村、永和村、小木河村、阿北村、樺樹(shù)村、偉光村、富榮村、永平村、楊崗村、湖北村、迎春村、鎮(zhèn)西村。
污水垃圾治理
探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化機(jī)制,開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),建立村莊垃圾處理體系,行政村生活垃圾得到全面治理。推廣低成本、易維護(hù)的污水處理技術(shù),因地制宜、分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村生活污水管控和治理,加快村級(jí)小型污水處理站建設(shè),到2025年,所有行政村生活垃圾、污水有效治理率達(dá)100%和20%。
農(nóng)村廁所改造
加快推進(jìn)“廁所革命'',按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、維護(hù)方便的要求,從現(xiàn)有建設(shè)和居住條件入手,結(jié)合農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)、危房改造、村屯撤并、扶貧開(kāi)發(fā)等,科學(xué)合理確定農(nóng)村衛(wèi)生廁所、公共廁所建設(shè)模式,到2025年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。
畜禽糞污治理
執(zhí)行養(yǎng)殖環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū),落實(shí)落靠禁養(yǎng)規(guī)定。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,注重引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的大型養(yǎng)殖企業(yè),堅(jiān)決防止“南豬北養(yǎng)''帶來(lái)“南污北移”。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫(kù)破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治,解決糞污岀口難題。到2025年,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到78%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)實(shí)施寶東鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、新樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村供水保障工程、東誠(chéng)鎮(zhèn)路面硬化和道路邊溝硬化工程項(xiàng)目、珍寶島鄉(xiāng)獨(dú)木河村村內(nèi)主要街道和小木河村外環(huán)街道混凝土硬化項(xiàng)目、新樂(lè)鄉(xiāng)巷道硬化和石砌邊溝項(xiàng)目、偉光鄉(xiāng)石徹邊溝項(xiàng)目。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接,保持政策、機(jī)制的延續(xù)性,確保脫貧群眾穩(wěn)步增收不返貧。突出項(xiàng)目增收,繼續(xù)培育具有規(guī)模潛力、能夠長(zhǎng)期受益的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)自主發(fā)展特色項(xiàng)目。圍繞就業(yè)增收,繼續(xù)穩(wěn)定就業(yè)政策,持續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn),綜合采用協(xié)調(diào)企業(yè)爭(zhēng)崗位、公共服務(wù)設(shè)崗位等多種渠道,幫助貧困人口就地就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收。擴(kuò)大脫貧戶(hù)產(chǎn)品、服務(wù)消費(fèi),依托網(wǎng)紅直播、傳統(tǒng)平臺(tái),拓展銷(xiāo)售渠道,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定銷(xiāo)售。落實(shí)落靠扶貧兜底政策,健全返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,完善農(nóng)村社會(huì)保障救助體系,持續(xù)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕脫貧后返貧和新貧困發(fā)生。
四、堅(jiān)持集群發(fā)展方向,構(gòu)建綠色低碳工業(yè)新體系
深入落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和雞西市“十百千”行動(dòng)計(jì)劃,圍繞做好“三篇大文章”,聚集資源要素、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、融合化發(fā)展,形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的現(xiàn)代化綠色工業(yè)體系。
(一)提檔升級(jí)醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)集群
以尊重傳統(tǒng)、突出特色、做大規(guī)模為方向,發(fā)揮珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江藥業(yè)、全樂(lè)制藥、野寶藥業(yè)等龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用,構(gòu)建從種植、生產(chǎn)到銷(xiāo)售、服務(wù)的醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈體系,建設(shè)北疆醫(yī)藥強(qiáng)城。鞏固中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以刺五加、人參、熊鹿等地道中藥材為基源,支持域內(nèi)企業(yè)引進(jìn)具有臨床優(yōu)勢(shì)及病種優(yōu)勢(shì)的中藥大品種,加快刺五加復(fù)方顆粒、刺五加膠囊、舒血寧注射液、復(fù)方苓蘭口服液等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、二次開(kāi)發(fā),建設(shè)口服液、片劑、中藥飲片等中藥材復(fù)方顆粒項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、高端突破。主攻化學(xué)藥研制,引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵藥物中間體和高端原料藥的研發(fā)與制造,推出注射用HNC042、穿心蓮內(nèi)酯改構(gòu)物等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物,做好阿莫西林克拉維酸鉀顆粒、鹽酸氨溴索注射液等仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作,新建烏蘇里江化學(xué)原料藥車(chē)間,開(kāi)展特殊制劑(脂質(zhì)體、微球類(lèi)、緩控釋制劑)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)率。多元發(fā)展保健品產(chǎn)業(yè),深化標(biāo)準(zhǔn)化熊產(chǎn)品、鹿產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等系列開(kāi)發(fā),支持域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)龍頭開(kāi)展合作,研究開(kāi)發(fā)高科技高附加值的保健產(chǎn)品,推動(dòng)保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端高質(zhì)邁進(jìn)。同時(shí),擴(kuò)大野生刺五加種植規(guī)模,壯大熊、鹿、黑蜂等養(yǎng)殖規(guī)模,以多元化中藥材基地助力產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年,全市醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值突破50億元。
專(zhuān)欄5醫(yī)藥制藥及保健品產(chǎn)業(yè)延鏈工程
依托載體
發(fā)展方向
產(chǎn)品
重點(diǎn)項(xiàng)目
珍寶島藥業(yè)
改造升級(jí)現(xiàn)有生產(chǎn)線,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。
鹽酸氨漠索注射液及口服液、鹽酸帕洛若司瓊注射液、左乙拉西坦口服溶液、注射用帕瑞昔布鈉等。
珍寶島藥業(yè)生產(chǎn)線改造升級(jí)項(xiàng)目,全樂(lè)制藥有限公司阿莫西林克拉維
烏蘇里江藥業(yè)
持續(xù)擴(kuò)大刺五加種植基地規(guī)模,謀劃成立虎林醫(yī)藥銷(xiāo)售公司。
刺五加注射液、杞菊地黃口服液、大青葉合劑、鹿茸口服液、人參口服液和硝栓口服液片等
酸鉀顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目,烏蘇里江藥業(yè)口服液車(chē)間建設(shè)項(xiàng)目、神頂峰蜂業(yè)黑蜂產(chǎn)品開(kāi)
全樂(lè)藥業(yè)
健全和完善藥品制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,搭建產(chǎn)、研、銷(xiāo)一體化平臺(tái)。
阿莫西林克拉維酸鉀顆粒、刺五加膠囊、復(fù)方刺五加顆粒等。
野寶藥業(yè)
與北京大眼精、肇慶天健等企業(yè)建立戰(zhàn)略合作同盟,做好藥品深層開(kāi)發(fā);爭(zhēng)取野寶品牌列入國(guó)家馳名商標(biāo)行列。
熊膽粉、酒、鹿茸等醫(yī)藥保健系列產(chǎn)品。
發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,野寶藥業(yè)熊科、鹿科動(dòng)物飼養(yǎng)繁育生產(chǎn)
藥業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地
利用當(dāng)?shù)卮涛寮拥戎参锼幉摹⑿?/span>鹿等動(dòng)物藥材資源,引進(jìn)生物技術(shù)新型制藥模式,打造集醫(yī)藥業(yè)、保健品為一體的產(chǎn)業(yè)基地。
力爭(zhēng)到2025年,全市中藥材種養(yǎng)殖基地發(fā)展到10萬(wàn)畝,熊鹿養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到萬(wàn)頭以上。
科研中心建設(shè)項(xiàng)目。
(二)延展拓寬綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,推行“鏈長(zhǎng)制”,大力發(fā)展糧食、乳制品、山特產(chǎn)品等精深加工,推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸,打造全國(guó)知名綠色食品生產(chǎn)加工基地。發(fā)揮中糧、綠都等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,提升稻米規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)水平,建設(shè)方便米飯、米糠膳食纖維等項(xiàng)目,推動(dòng)綠色稻米產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。推進(jìn)甄原坊奶粉、匯源新生態(tài)乳業(yè)提升生產(chǎn)能力,開(kāi)發(fā)高端嬰幼兒配方乳粉、功能性中老年配方乳粉、特殊醫(yī)療配方和營(yíng)養(yǎng)配方乳粉、高活性乳酸菌飲料等產(chǎn)品,達(dá)到10億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托神頂峰蜂業(yè)、森之源綠色食品、烏蘇里江天然食品等企業(yè),大力開(kāi)發(fā)黑蜂膠、刺五加茶、野生漿果飲料、素食山野菜等精細(xì)化產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)由中端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品延伸。同時(shí),分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì),積極對(duì)接上海太偉、北京華都等知名企業(yè),謀劃玉米淀粉深加工產(chǎn)品、大豆功能性食品、特色風(fēng)味肉制品等生產(chǎn)項(xiàng)目;引導(dǎo)完達(dá)山酒業(yè)加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度,擴(kuò)大市場(chǎng)占有規(guī)模,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售總量提升。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升虎林大米、虎林椴樹(shù)蜜、虎林大豆、虎林紅小豆等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)影響力,擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志規(guī)模,鼓勵(lì)推行企業(yè)“母品牌(國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo))+企業(yè)品牌”經(jīng)營(yíng)模式,提升企業(yè)產(chǎn)品溢價(jià)率和市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)到2025年,綠色食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,實(shí)現(xiàn)增加值10億元。
專(zhuān)欄6綠色食品延鏈工程
類(lèi)別
發(fā)展方向
重點(diǎn)項(xiàng)目
稻米產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)與湖南金健米業(yè)、杭州義烏章舸生物、北京中糧集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接,深度開(kāi)發(fā)米粉、米淀粉、米糖粉、紅曲米、紅曲素、米糠油、硬脂酸等高附加值產(chǎn)品。
八五八農(nóng)場(chǎng)千島林稻米精深加工項(xiàng)目,慶豐農(nóng)場(chǎng)稻米加工項(xiàng)目、米蛋白加工項(xiàng)目、米糠油生產(chǎn)項(xiàng)目,遠(yuǎn)達(dá)熱電大米加工項(xiàng)目,八五六農(nóng)場(chǎng)稻米加工基地改造項(xiàng)目。
玉米產(chǎn)業(yè)
以信中糧油產(chǎn)品為重點(diǎn),與北京華都集團(tuán)、上海良友集團(tuán)、長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)、山東龍力生物食品對(duì)接,引進(jìn)玉米油、蛋白粉、淀粉糖漿、木糖醇、纖維飼料等深加工龍頭企業(yè)。
玉米芯制木糖醇項(xiàng)目、854農(nóng)場(chǎng)鮮食玉米加工項(xiàng)目。
大豆產(chǎn)業(yè)
以瑞金盈腐竹產(chǎn)品為重點(diǎn),積極與東西伯利亞—俄羅斯食品有限公司對(duì)接,打造綠色豆制品走岀國(guó)門(mén);爭(zhēng)取上海太偉藥業(yè)、鄭州良遠(yuǎn)科技深度開(kāi)發(fā)大豆植物蛋白、異黃酮、卵磷脂、磷脂軟膠囊等精深加工產(chǎn)品。
腐竹加工項(xiàng)目、大豆分離蛋白項(xiàng)目、年產(chǎn)2萬(wàn)噸豆粉項(xiàng)目、豆制品精深加工,大荒龍豆粉廠擴(kuò)建升級(jí)改造項(xiàng)目。
山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展黑蜂、山產(chǎn)品、食用菌等山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),深度開(kāi)發(fā)軟包裝食品、罐頭食品、山野菜汁、野菜干品、速凍菜、保鮮菜、食用菌固體湯料等咼附加值產(chǎn)品。
食用菌基地建設(shè)及深加工項(xiàng)目、神頂峰黑蜂田園生態(tài)綜合體項(xiàng)目、即食山野菜加工項(xiàng)目
飲品產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)完達(dá)山酒業(yè)研發(fā)高品質(zhì)低度白酒,深度開(kāi)發(fā)純糧釀造白酒,推進(jìn)“虎林老窖''品牌營(yíng)銷(xiāo)。支持保健品企業(yè)開(kāi)發(fā)野生漿果飲料、佐餐酒等
山野果飲品及紅酒加工項(xiàng)目
乳制品
繼續(xù)與娃哈哈、上海光明集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接。
液態(tài)奶項(xiàng)目。
蜂產(chǎn)品
以綠都蜂業(yè)“虎琳''品牌、東方紅“黑蜂品牌''為重點(diǎn),研發(fā)新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)蜂蜜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
黑蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蛹、營(yíng)養(yǎng)蜜等加工項(xiàng)目。
其他
以龍墾紅小豆、綠墾五谷肉產(chǎn)品為重點(diǎn),深度開(kāi)發(fā)豆類(lèi)產(chǎn)品,重點(diǎn)與青島立創(chuàng)、河南四季胖哥等企業(yè)對(duì)接引進(jìn)豆沙類(lèi)深加工項(xiàng)目。
紅小豆深加工項(xiàng)目、雜糧加工項(xiàng)目、果蔬開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、醬菜精深加工項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)慶豐植物油改擴(kuò)建項(xiàng)目。
(三)培育建設(shè)區(qū)域性新能源基地
抓住國(guó)家和省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇,加大招商引資力度,進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)“氣化龍江”戰(zhàn)略,支持中俄遠(yuǎn)東天然氣管道工程建設(shè),推進(jìn)城市燃?xì)?/span>管網(wǎng)和LNG接收站儲(chǔ)罐建設(shè),拓展民用燃?xì)?、工業(yè)燃?xì)?、天然?/span>化工、天然氣交通等利用領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)俄氣高效利用。扶持清河泉、興泉公司聯(lián)合域外企業(yè)共同開(kāi)發(fā)再生能源實(shí)驗(yàn)基地,加快實(shí)施興泉生物質(zhì)秸稈、八五八農(nóng)場(chǎng)生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目。對(duì)接天威集團(tuán)、中國(guó)科技光伏等企業(yè),實(shí)施集中式、工商業(yè)分布式、戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。引進(jìn)新源電力分散式風(fēng)電、中能建200MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,力爭(zhēng)2025年,新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元,年利稅達(dá)到1.7億元以上。
專(zhuān)欄7生物質(zhì)新能源工程
類(lèi)別
發(fā)展方向
重點(diǎn)項(xiàng)目
稻殼、秸稈
以清河泉一熱源、二熱源,興泉新能源生物科技等企業(yè)為基礎(chǔ),突岀循環(huán)經(jīng)濟(jì),繼續(xù)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、俄羅斯哈巴羅夫斯克大力對(duì)接,聯(lián)合開(kāi)發(fā)稻殼、秸稈再生能源實(shí)驗(yàn)基地,推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
清河泉公司燃生物質(zhì)機(jī)組改造項(xiàng)目、興泉公司生物質(zhì)秸稈固化成型燃料及生物菌肥項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)生物質(zhì)顆粒燃料建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)碩生物制品有限公司50萬(wàn)噸高效功能營(yíng)養(yǎng)生物有機(jī)肥項(xiàng)目、蘇汐農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)管理有限公司生物有機(jī)肥項(xiàng)目、20萬(wàn)噸復(fù)合肥加工項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)有機(jī)肥加工廠建設(shè)項(xiàng)目。
秸稈生物菌肥
以興泉和農(nóng)碩公司生物有機(jī)肥技術(shù)為基礎(chǔ),促進(jìn)生物菌肥項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
(四)著力打造百億級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
落實(shí)全省“百千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動(dòng)計(jì)劃,做好總體規(guī)劃修編,統(tǒng)籌墾森地企業(yè),推進(jìn)“一區(qū)多園”、“區(qū)域托管”模式,謀劃建設(shè)化工園區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向規(guī)?；?、集約化、集群化方向發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和債券資金,引入社會(huì)資本參與經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化水、電、氣、熱及物流和生態(tài)環(huán)保等服務(wù)供給,推進(jìn)通用廠房、蒸汽管網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)“八通一平”。合理收儲(chǔ)預(yù)留土地,加快清理園區(qū)內(nèi)閑置土地和“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)危困企業(yè)轉(zhuǎn)型、“騰籠換鳥(niǎo)”。實(shí)施“一會(huì)三函”操作流程和服務(wù)專(zhuān)班工作機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批集中辦理。加快建設(shè)安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,拓展信息技術(shù)在園區(qū)管理、社會(huì)化服務(wù)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)園區(qū)管理模式向數(shù)字化、智慧化園區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2025年,開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到80家以上,年主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)100億元以上,躋身全省“百億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)行列。
專(zhuān)欄8園區(qū)提質(zhì)工程
類(lèi)別
內(nèi)容
園區(qū)建設(shè)目標(biāo)
到2025年,虎林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)80家,年產(chǎn)值突破100億元,將虎林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“百億級(jí)''開(kāi)發(fā)區(qū)。
重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)推進(jìn)通用廠房建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程、工業(yè)用蒸汽項(xiàng)目。
(五)加快構(gòu)建創(chuàng)新戰(zhàn)略沿邊支點(diǎn)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體,推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)珍寶島藥業(yè)、清河泉熱電等骨干企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入,支持大學(xué)生和科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè),大力弘揚(yáng)工匠精神,創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量,走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路,到2025年科技型企業(yè)發(fā)展到20家,高新技術(shù)企業(yè)新增10家。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái),支持現(xiàn)有骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,重點(diǎn)建設(shè)珍寶島國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、野寶藥業(yè)熊鹿產(chǎn)品生產(chǎn)科研中心,力爭(zhēng)到2025年,全市新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5家。推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化,建設(shè)“眾創(chuàng)空間--孵化器--加速器”科技企業(yè)孵化體系,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展,鼓勵(lì)珍寶島藥業(yè)建設(shè)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái),建成科技企業(yè)孵化器。謀劃啟動(dòng)四平山金礦項(xiàng)目,探索“智慧礦山”新模式,填補(bǔ)采礦業(yè)產(chǎn)業(yè)空白。
五、深度布局全域旅游,建設(shè)全省文旅康養(yǎng)目的地
全面實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃,積極融入“醉美331”邊防路建設(shè),以生態(tài)康養(yǎng)、界江風(fēng)情和紅色文化、北大荒文化為依托,推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌,建設(shè)全省重要文旅康養(yǎng)目的地。到2025年,年旅游人次力爭(zhēng)突破500萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)到30億元以上,旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
(一)做深產(chǎn)品提質(zhì)文章
立足優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、深厚文化底蘊(yùn)和邊境風(fēng)情,實(shí)施“峰島江湖”綜合開(kāi)發(fā),繼續(xù)建設(shè)“一核(城市休閑核)、一龍(虎頭國(guó)家5A旅游景區(qū))、兩廊(東西水陸黃金旅游廊、南北農(nóng)林生態(tài)旅游廊)、兩環(huán)(生態(tài)文化體驗(yàn)環(huán)、環(huán)城鄉(xiāng)村游憩環(huán))”,做實(shí)“紅綠銀邊”生態(tài)旅游品牌項(xiàng)目,建設(shè)一批夏季清涼、冬季冰爽的重要旅游節(jié)點(diǎn)和旅游打卡地,推動(dòng)月牙湖、千島林晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)虎頭5A級(jí)景區(qū)、珍寶島等精品旅游區(qū),實(shí)施第二次世界大戰(zhàn)紀(jì)念公園二期、神頂峰、烏蘇里江中俄旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)放珍寶島景區(qū)、紀(jì)念館,謀劃建設(shè)珍寶島戰(zhàn)役紀(jì)念景觀,“肅慎文化”、“神頂峰太陽(yáng)女神”文化景觀等一批紅色游、邊境游、生態(tài)游精品項(xiàng)目,豐富旅游業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)冰雪資源產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施虎林冰雪旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,豐富月牙湖、鑫人合等景區(qū)冰雪娛樂(lè)設(shè)施,推動(dòng)“冰雪冷資源”變?yōu)?/span>“全域熱經(jīng)濟(jì)”。培育對(duì)俄游客的商品批發(fā)零售、食宿娛樂(lè)、保健養(yǎng)生等服務(wù)體系,發(fā)展國(guó)內(nèi)游客俄羅斯異域風(fēng)情體驗(yàn)游、休閑度假游、狩獵垂釣游,壯大跨境雙向旅游。融入全省旅游精品線路,推出山林康養(yǎng)、避暑度假、戲雪健身、親子研學(xué)等復(fù)合型旅游線路,吸引長(zhǎng)線包列、包機(jī)大型團(tuán)隊(duì)和短線自助自駕游,滿足多元化旅游消費(fèi)需求。
(二)做好形象提升文章
實(shí)施全域旅游營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,整合六個(gè)農(nóng)場(chǎng)、兩個(gè)森工林業(yè)局及部隊(duì)旅游資源,拓寬宣傳渠道,加強(qiáng)與大型媒體公司合作,策劃線上線下文化旅游宣傳推廣,提升虎林旅游品牌影響力。精心策劃旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案,突出“吉米虎”旅游形象大使,創(chuàng)新開(kāi)展線上服務(wù)+直播+短視頻等聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo),打造優(yōu)質(zhì)“網(wǎng)紅打卡地”。精心組織國(guó)際冰釣大賽、寒地荷花節(jié)、烏蘇里江康養(yǎng)旅游論壇等節(jié)事活動(dòng),提升旅游市場(chǎng)關(guān)注度。拓展虎頭要塞愛(ài)國(guó)主義教育基地功能,開(kāi)辟研學(xué)基地,做好抗聯(lián)五軍、七軍抗日遺跡挖掘、整理和保護(hù)工作,深入發(fā)掘虎林歷史文化、民族風(fēng)情內(nèi)涵,開(kāi)展“紅色主題”景區(qū)文藝巡演活動(dòng),展現(xiàn)旅游魅力。依托省“趣龍江”官方平臺(tái)優(yōu)勢(shì),完善推進(jìn)5G.VR全景展示,推進(jìn)一部手機(jī)游虎林,定期舉辦旅游推廣路演,全景立體化展示虎林旅游資源,逐步實(shí)現(xiàn)智慧營(yíng)銷(xiāo)。
(三)做實(shí)融合提效文章
促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推進(jìn)森之源休閑生態(tài)園、龍成生態(tài)觀光園、東北熊蜂主題樂(lè)園、完達(dá)山酒業(yè)文化觀光園等項(xiàng)目,研發(fā)推出虎林特色旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品,促進(jìn)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合。深入挖掘森林、濕地、氣候、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生資源,加快建設(shè)鮮族風(fēng)情康養(yǎng)、明創(chuàng)悅享康醫(yī)養(yǎng)、虎頭至東方紅沿邊境線經(jīng)典民宿建設(shè)等工程,創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”國(guó)家氣候標(biāo)志品牌,力爭(zhēng)2025年,健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元,我市進(jìn)入全省康養(yǎng)旅游示范基地行列。
(四)做強(qiáng)服務(wù)提標(biāo)文章
強(qiáng)化涉旅基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí),推進(jìn)景區(qū)交通干線連接路建設(shè)項(xiàng)目,完善景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),高標(biāo)準(zhǔn)做好道路沿線綠化美化工作,全面提升旅游路網(wǎng)設(shè)施。完善景區(qū)交通、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”,加快發(fā)展民宿、公寓等適合不同消費(fèi)群體住宿場(chǎng)所,提高餐飲住宿服務(wù)接待水平。推進(jìn)全域旅游數(shù)據(jù)中心、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧化旅行社建設(shè),推動(dòng)涉旅場(chǎng)所免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋,建立景區(qū)電子門(mén)票系統(tǒng),建設(shè)智慧旅游景區(qū)。
專(zhuān)欄9旅游業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展目標(biāo)
布局
發(fā)展方向及定位
重點(diǎn)項(xiàng)目
打造全國(guó)紅色
旅游研學(xué)勝地
做強(qiáng)虎頭要塞愛(ài)國(guó)主義教育基地、研學(xué)基地、做好抗聯(lián)七軍抗日遺跡挖掘、整理和保護(hù)工作,深入發(fā)掘虎林歷史文化、民族風(fēng)情內(nèi)涵,講好虎林故事,演好虎林節(jié)目,將虎林打造成紅色旅游重鎮(zhèn)。
第二次世界大戰(zhàn)紀(jì)念公園二期建設(shè)項(xiàng)目、珍寶島戰(zhàn)役紀(jì)念景觀建設(shè)項(xiàng)目、“肅慎文化”“神頂峰太陽(yáng)女神”文化景觀建設(shè)項(xiàng)目、珍寶島景區(qū)赫哲漁村建設(shè)、“烏蘇里江中俄旅游度假區(qū)''項(xiàng)目、珍寶島旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、虎林冰雪旅游
叫響中國(guó)綠色生態(tài)旅游品牌
實(shí)施“峰島江湖''綜合開(kāi)發(fā),突岀“詩(shī)畫(huà)烏蘇里、秘境珍寶島''品牌形象,創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧國(guó)家氣候標(biāo)志品牌,提高綠色生態(tài)旅游目的地認(rèn)知度。
構(gòu)筑中國(guó)冬季冰雪旅游樂(lè)園
常態(tài)化舉辦冰雪旅游、冬季體育、年俗文化系列活動(dòng),構(gòu)筑中國(guó)冬季冰雪旅游樂(lè)園。
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、景區(qū)交通干線連接路建設(shè)項(xiàng)目、虎林市自駕游營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、旅游休憩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、虎林市旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、虎頭旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)冰雪基地建設(shè)項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)自然旅游風(fēng)景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目、明創(chuàng)悅享康醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、八五八養(yǎng)老中心康養(yǎng)項(xiàng)目、哈爾濱惠康醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、虎頭一東方紅沿邊境線經(jīng)典民宿建設(shè)項(xiàng)目、森之源休閑生態(tài)園項(xiàng)目、龍成生態(tài)觀光園項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)民宿建設(shè)項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、綠都蜂業(yè)產(chǎn)品體驗(yàn)館項(xiàng)目、東北熊蜂主題樂(lè)園項(xiàng)目、完達(dá)山酒業(yè)文化觀光園項(xiàng)目。
建設(shè)邊境風(fēng)情
口岸旅游區(qū)
依托吉祥口岸,整合千島林自然風(fēng)光、八五八農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部良好的基礎(chǔ)設(shè)施,升級(jí)X126縣道,打造中俄自駕旅游的交通樞紐、國(guó)際自駕旅游小鎮(zhèn)。整體打造虎林新名片、中俄邊境最具風(fēng)情的旅游區(qū)、邊境旅游新高地。
夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)景區(qū)交通干線連接路建設(shè)項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)做好道路沿線綠化美化工作,完善景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),全面提升旅游路網(wǎng)設(shè)施。完善景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施,提高服務(wù)接待水平。推進(jìn)全域旅游數(shù)據(jù)中心、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧化旅行社建設(shè),實(shí)現(xiàn)涉旅場(chǎng)所免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。
“旅游+”重點(diǎn)工程
深入挖掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)揮森林、濕地、氣候、中醫(yī)藥等特色資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)揮“旅游+''帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
六、全面深化改革開(kāi)放,加速集聚“雙循環(huán)”新優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,持續(xù)深耕對(duì)俄全方位、高質(zhì)量開(kāi)放合作,加快培育服務(wù)內(nèi)需體系,融入“雙循環(huán)”新格局,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。
(一)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以打造全省縣級(jí)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),持續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,將政務(wù)服務(wù)不斷向移動(dòng)端延伸,高質(zhì)量建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“一件事”集成改革經(jīng)驗(yàn),完善政務(wù)服務(wù)中心功能,布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)墾森工社區(qū)便民服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日。全面落實(shí)“承諾即開(kāi)工次溶缺審批”制度,推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專(zhuān)班推進(jìn)、“店小二”服務(wù)模式,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)服務(wù)企業(yè)機(jī)制,健全企業(yè)全周期服務(wù)體系。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,深化拓展“四零”服務(wù)創(chuàng)建,落實(shí)政府服務(wù)“好差評(píng)”制度,推動(dòng)線上線下深度融合。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》健全整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化公正司法,規(guī)范行政行為,依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,著力打造親清政商關(guān)系新生態(tài)。
(二)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)中央、省市委改革要求,以企業(yè)滿意度和人民獲得感為標(biāo)尺,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,精準(zhǔn)落實(shí)紓困惠企政策,建設(shè)企業(yè)信用平臺(tái),激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,力爭(zhēng)到2025年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到15家以上。深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,全面提升教育發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè),全面推進(jìn)分級(jí)診療制度,完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等保障體系,完善按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。深化人才制度改革,進(jìn)一步完善落戶(hù)、住房、子女教育、配偶安置等方面人才引進(jìn)政策,探索建立“星期六工程師”“候鳥(niǎo)工程師”“季度專(zhuān)家”引才機(jī)制,健全以企業(yè)為主體、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾、森工改革,嚴(yán)密有序完成農(nóng)墾森工行政及辦社會(huì)職能承接,捋順農(nóng)墾森工社區(qū)屬地化管理體制,使農(nóng)墾森工更好地融入虎林發(fā)展大局。同步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、稅收征管體制改革、企事業(yè)單位改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
(三)擴(kuò)大對(duì)俄開(kāi)放合作
積極拓寬對(duì)俄開(kāi)放領(lǐng)域、深化地區(qū)交流合作,促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開(kāi)放。持續(xù)完善口岸功能,積極爭(zhēng)取成為黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱、綏芬河片區(qū)協(xié)作區(qū),探索實(shí)行“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)模式,推行7天x8小時(shí)工作制。推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)遷址升級(jí),實(shí)施進(jìn)口天然氣、煤炭等能源倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、中俄糧食加工與貿(mào)易集散中心項(xiàng)目,申建進(jìn)境中藥材海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所,打造以糧食、木材、中草藥等為重點(diǎn)的特色口岸。突出進(jìn)口抓落地加工、出口抓提檔升級(jí),鼓勵(lì)扶持遠(yuǎn)華實(shí)木家具、瑞金盈腐竹深加工等項(xiàng)目擴(kuò)大境內(nèi)加工規(guī)模,全力引進(jìn)玖龍紙業(yè)集團(tuán)等加工貿(mào)易型企業(yè),推動(dòng)娃哈哈等企業(yè)“走出去”開(kāi)拓境外市場(chǎng),延長(zhǎng)增厚跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)對(duì)俄貨物貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì),引入煤炭、冰鮮海產(chǎn)品等入境項(xiàng)目,謀劃俄氣利用項(xiàng)目,拓寬對(duì)俄資源、能源等多領(lǐng)域合作。培育跨境電商主體,鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等,建設(shè)跨境電商生態(tài)鏈。到2025年,對(duì)外貿(mào)易總額力爭(zhēng)達(dá)到10億元,年均增長(zhǎng)6%以上。
專(zhuān)欄10擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)任務(wù)
類(lèi)型
措施
口岸建設(shè)
加快推進(jìn)口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、虎林市邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)出口基地建設(shè)
實(shí)施虎林市中俄糧食加工與貿(mào)易集散中心、虎林進(jìn)口中藥材加工園區(qū)、虎林玖龍木漿加工等項(xiàng)目;依托遠(yuǎn)華、茂盛、瑞金盈等龍頭企業(yè),推進(jìn)對(duì)俄木材進(jìn)岀口加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)副產(chǎn)品岀口基地建設(shè)。
俄遠(yuǎn)東木材資源合作
以入園的遠(yuǎn)華指接拼板產(chǎn)品為重點(diǎn),積極開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)木材粗放加工向中高端產(chǎn)品延伸。
(四)大力推進(jìn)招商引資
著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建立招商引資推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任體系,實(shí)行招商與績(jī)效掛鉤的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,把“園區(qū)+招商”“目標(biāo)+考核”落到實(shí)處。牢固樹(shù)立墾森地一體化招商理念,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈,建立產(chǎn)業(yè)招商圖譜,建設(shè)招商資源庫(kù)、招商線索庫(kù)、專(zhuān)家智庫(kù)及信息共享平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)“一譜三庫(kù)兩平臺(tái)”。加強(qiáng)招商大數(shù)據(jù)的收集、整理、發(fā)布、共享,推進(jìn)新型信息化精準(zhǔn)招商。拓寬招商渠道,充分發(fā)揮域內(nèi)企業(yè)招商主體作用,廣泛對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)、商務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)經(jīng)媒體,加強(qiáng)與重點(diǎn)協(xié)會(huì)、知名咨詢(xún)公司及院校的聯(lián)系,建立信息平臺(tái)。積極開(kāi)展以商招商、代理招商、中介招商模式,聚焦廈漳泉、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,緊盯玖龍紙業(yè)、中能建等500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),量身制定個(gè)性化招商方案,推進(jìn)招大引強(qiáng)。健全完善與肇慶高新區(qū)對(duì)口合作機(jī)制,探索“總部+基地”“研創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式,形成一批干部交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、園區(qū)共建、項(xiàng)目合作成果。力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元。
(五)注重增加有效投資
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年行動(dòng)計(jì)劃,保持投資規(guī)模合理增長(zhǎng)。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè),加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。構(gòu)筑完善的對(duì)上爭(zhēng)取資金運(yùn)行體系,抓住國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目投放的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。推動(dòng)政府性工程項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域,激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP),推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施“百大項(xiàng)目”,充分運(yùn)用“百大項(xiàng)目”辦事不求人“八項(xiàng)”措施、綠色通道、聯(lián)席會(huì)議等推進(jìn)制度,全面推行“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜+工作專(zhuān)班+服務(wù)專(zhuān)員(店小二)+五制(領(lǐng)導(dǎo)包保制、駐場(chǎng)服務(wù)和審批代辦制、項(xiàng)目承諾制、動(dòng)態(tài)跟蹤制、集中會(huì)辦制)”服務(wù)模式,加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
(六)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)提升工程,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提品質(zhì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)功能,最大限度激發(fā)消費(fèi)潛力。突出發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),打通虎林發(fā)展堵點(diǎn),謀劃實(shí)施大型物流園區(qū)、云倉(cāng)項(xiàng)目,啟動(dòng)福建菜籃子冷鏈物流園建設(shè),探索物流業(yè)務(wù)集中外包模式,大力發(fā)展第三方物流。完善城鄉(xiāng)物流服務(wù),建設(shè)農(nóng)村物流公共信息平臺(tái),全面推廣“交郵合作”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快夜購(gòu)商圈、特色餐飲美食街區(qū)、對(duì)俄商貿(mào)批發(fā)城建設(shè),推進(jìn)商業(yè)街、步行街等商圈提檔升級(jí),常態(tài)化發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“地?cái)?/span>經(jīng)濟(jì)”,拓展城市消費(fèi)空間。推廣無(wú)人店鋪、智能看護(hù)及智能家居等新型社區(qū)服務(wù),規(guī)范發(fā)展家政、育幼、快遞等新型服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融組織,更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化融資需求。創(chuàng)新消費(fèi)模式和業(yè)態(tài),成立由生產(chǎn)加工企業(yè)、銷(xiāo)售帶貨主播和快遞物流運(yùn)輸三方合作的興農(nóng)電商聯(lián)盟,培育本土網(wǎng)紅達(dá)人,孵化網(wǎng)紅品牌,推廣直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新型網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式。實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目,構(gòu)筑特色電商生態(tài)圈。
專(zhuān)欄11現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)基工程
類(lèi)型
項(xiàng)目
綜合物流
虎林物流園區(qū)項(xiàng)目、物流中心建設(shè)項(xiàng)目,中央儲(chǔ)備糧虎林直屬庫(kù)有限公司糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目,綠都集團(tuán)股份有限公司糧食物流項(xiàng)目、生鮮豬肉冷鏈物流項(xiàng)目,八五。農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)擴(kuò)建工程、優(yōu)質(zhì)稻米物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心,糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食物流一體化建設(shè)、集裝箱場(chǎng)站20萬(wàn)噸運(yùn)能擴(kuò)建項(xiàng)目,慶豐農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,中北斗聯(lián)合體肉牛養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈運(yùn)輸項(xiàng)目。
電子商務(wù)
東方紅鎮(zhèn)電子商務(wù)大廳項(xiàng)目、阿北鄉(xiāng)綠色大米加工及互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售項(xiàng)目。
商貿(mào)市場(chǎng)
商貿(mào)綜合體項(xiàng)目、對(duì)俄商貿(mào)批發(fā)城項(xiàng)目、互市貿(mào)易商場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
七、鞏固生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),打造生態(tài)文明建設(shè)樣板市
貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念,發(fā)揮國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市優(yōu)勢(shì),以改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新示范引領(lǐng)為重點(diǎn),推進(jìn)“生態(tài)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,健全生態(tài)文明體制機(jī)制,加快建設(shè)“美麗虎林”,構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
(一)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
牢固樹(shù)立生命共同體的整體系統(tǒng)觀,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)與治理,堅(jiān)決守護(hù)好原生態(tài)資源。充分發(fā)揮“三線一單”約束作用,以規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,以排污許可為企業(yè)運(yùn)行環(huán)保守法依據(jù),實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。組織編制全市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃,開(kāi)展有針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)治理工作。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草還濕,推行草原禁牧休牧制度。加強(qiáng)珍寶島濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、東方紅自然保護(hù)區(qū)和烏蘇里江國(guó)家森林公園生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),充實(shí)和完善生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化,全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù),建立完整、高效的野生動(dòng)植物管理體系和監(jiān)測(cè)體系,掌握東北虎等珍稀野生動(dòng)物及種群動(dòng)態(tài),保持并恢復(fù)野生動(dòng)植物物種和種群平衡。健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系,防范新的外來(lái)物種入侵。
(二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì),實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,整治“散亂污”企業(yè),加快燃煤設(shè)施淘汰改造,開(kāi)展柴油貨車(chē)排放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕秸稈露天焚燒,有效降低PM2.5和PM10濃度,進(jìn)一步減少重污染天數(shù)。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)重要水源地、重點(diǎn)流域、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,實(shí)施區(qū)域水環(huán)境綜合整治工程和污水處理、城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村供水保障工程,嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”高標(biāo)準(zhǔn)完成阿布沁河省級(jí)示范河湖創(chuàng)建,抓好污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng),確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,力爭(zhēng)到2025年,地表水質(zhì)量總體達(dá)到m類(lèi)水體。切實(shí)保護(hù)好黑土地,開(kāi)展土壤污染狀況詳查,實(shí)施建設(shè)用地土壤污染管控與修復(fù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理,實(shí)現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用。
專(zhuān)欄12水環(huán)境保護(hù)治理工程
類(lèi)別
項(xiàng)目
水源地改造及保護(hù)工程
虎林鎮(zhèn)城市飲用水水源地污染防治工程項(xiàng)目、八五四農(nóng)場(chǎng)水源地建設(shè)項(xiàng)目、虎頭鎮(zhèn)水源地污染防治工程項(xiàng)目。
區(qū)域水環(huán)境綜合整治工程
穆棱河(無(wú)堤段)水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目、穆棱河樺樹(shù)段水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目、七虎林河國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)大穆棱河河道清淤整治及大穆棱河叉河道治理建設(shè)項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)小楊木河、小穆棱河河道整治工程建設(shè)項(xiàng)目。
(三)加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式
嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度,提高資源節(jié)約集約利用水平。加大節(jié)水和非常規(guī)水資源利用力度,降低供水管網(wǎng)漏損,大幅提升再生水利用比例。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,改革落后的飲食文化習(xí)俗,堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。積極倡導(dǎo)綠色交通,實(shí)施“綠色出行”示范工程。建設(shè)低碳社區(qū)示范點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾和各種廢棄物全程分類(lèi)、源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置。推進(jìn)綠化美化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,制訂“屋頂綠化”等立體綠化規(guī)劃和方案,全面推廣綠色建材、綠色建筑。建立完善的生態(tài)倫理教育體系,加強(qiáng)全民的生態(tài)科學(xué)知識(shí)教育,讓生態(tài)意識(shí)和生態(tài)責(zé)任感深入人心。健全生態(tài)文明體制機(jī)制,完善環(huán)境治理的責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、生態(tài)損害究責(zé)與賠償機(jī)制,落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任,形成導(dǎo)向清晰、約束有力的環(huán)境治理體系。
八、推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展,著力提升城市綜合承載力
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來(lái)的目標(biāo)導(dǎo)向,健全全域協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,建設(shè)高效、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,打造生態(tài)良好、功能完善、風(fēng)貌獨(dú)特的宜居宜業(yè)美麗家園。
(一)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局
深入推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,綜合考慮域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?構(gòu)建“一核引領(lǐng),四點(diǎn)聯(lián)動(dòng),十字延展,一帶提升”的總體空間發(fā)展格局。
一核引領(lǐng)。即以虎林主城區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)中心和承載發(fā)展要素的主要空間,輻射帶動(dòng)新樂(lè)鄉(xiāng)、偉光鄉(xiāng)、寶東鎮(zhèn)、東誠(chéng)鎮(zhèn)、慶豐農(nóng)場(chǎng),打造以主城區(qū)為中心的10分鐘核心經(jīng)濟(jì)圈,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享,形成全市經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的重要板塊,撬動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。即東部以虎頭鎮(zhèn)為中心,帶動(dòng)珍寶島鄉(xiāng)及珍寶島濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū),充分開(kāi)發(fā)紅色、生態(tài)等旅游資源,建設(shè)東部生態(tài)旅游區(qū);西部以850小城鎮(zhèn)為中心,聯(lián)合楊崗鎮(zhèn)、856農(nóng)場(chǎng)、云山農(nóng)場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品,建設(shè)西部農(nóng)副產(chǎn)品區(qū);北部以迎春鎮(zhèn)為中心,聯(lián)合東方紅鎮(zhèn)、阿北鄉(xiāng),深入開(kāi)發(fā)山林產(chǎn)品和北方地道藥材,建設(shè)北部山林蜂藥區(qū);南部以吉祥口岸為中心,依托858農(nóng)場(chǎng),深化對(duì)俄開(kāi)放合作,推動(dòng)邊民互市貿(mào)易,建設(shè)南部對(duì)俄貿(mào)易區(qū)。通過(guò)四點(diǎn)輻射帶動(dòng)四區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,釋放差異優(yōu)勢(shì),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展,形成依托資源、發(fā)展主導(dǎo)、彰顯特色、規(guī)模高效發(fā)展態(tài)勢(shì)。
十字延展。即依托雞虎高速、密虎鐵路和S309等主要交通線路打造城鎮(zhèn)發(fā)展橫軸,自西向東貫通西部農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部生態(tài)旅游區(qū)。依托建虎高速、虎林口岸公路等交通線路打造城鎮(zhèn)發(fā)展縱軸,貫穿北部山林蜂藥發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部邊貿(mào)區(qū)。通過(guò)軸線骨架統(tǒng)領(lǐng)全域,推動(dòng)資源、交通、物流線性聯(lián)系,強(qiáng)化域內(nèi)對(duì)俄對(duì)外深度聯(lián)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展。
一帶提升。即借助烏蘇里江風(fēng)情旅游帶,整合虎頭5A級(jí)景區(qū)、珍寶島濕地、神頂峰等旅游資源,培育一批有影響力的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等旅游項(xiàng)目,推動(dòng)旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化等深度融合發(fā)展。
圖:國(guó)土空間總體布局結(jié)構(gòu)圖
(二)加快實(shí)施城市更新行動(dòng)
樹(shù)立“精致建設(shè)”理念,綜合考慮功能定位、文化特色,堅(jiān)持背山面水、東西控制,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,實(shí)施城市更新工程,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,著力打造特色鮮明、功能完善的宜居城市。按照“緊湊集約、高效綠色”思路,進(jìn)一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),培育商貿(mào)物流、現(xiàn)代工業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)居住、教育醫(yī)療等重點(diǎn)功能區(qū),完善便民服務(wù)圈,留足公園綠地、徒步區(qū)、休閑區(qū)等空間,突出虎林風(fēng)貌特色“基因優(yōu)化城市路網(wǎng),完成解放街路面改造,北興街、保健路等道路新建,愛(ài)民街拓寬、建設(shè)街改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快老舊路維修改造。加強(qiáng)“三供兩治”、城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行沿街機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所向公眾開(kāi)放模式,完善教育、醫(yī)療、智慧水務(wù)、智慧供暖等公共服務(wù)設(shè)施,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。實(shí)施保障性安居工程,著力推進(jìn)站前、安康、紅十字醫(yī)院北側(cè)等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,推進(jìn)安康片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,有序?qū)嵤┡飸?hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與城市修補(bǔ)相結(jié)合,推進(jìn)城市景觀綠化、公園廣場(chǎng)綠化和區(qū)街巷道綠化,實(shí)施西大溝生態(tài)廊道二期治理項(xiàng)目,創(chuàng)建綠色城市。加快建設(shè)社會(huì)綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái),推進(jìn)勝利街市場(chǎng)遷移、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等工作,提升城市精細(xì)化治理水平。
專(zhuān)欄13城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
類(lèi)別
項(xiàng)目
棚戶(hù)區(qū)改造工程
重點(diǎn)實(shí)施站前小區(qū)、安康小區(qū)、老房產(chǎn)片區(qū)、紅十字醫(yī)院北側(cè)片區(qū)等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,城關(guān)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
污水垃圾處理工程
重點(diǎn)實(shí)施虎林市城區(qū)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目、虎林市餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目、虎林市垃圾處理廠項(xiàng)目、虎林市縣城公共廁所新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目、虎林市更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目。
供水供熱排水工程
重點(diǎn)實(shí)施虎林鎮(zhèn)給水?dāng)U建二期工程、老舊城區(qū)給水管網(wǎng)改造工程、智能化分戶(hù)供水改造工程、華茂熱力第三熱源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、解放街雨水管網(wǎng)工程、解放東街鐵道口以東至東排水溝雨水管網(wǎng)工程、晨光路綠化改造工程、平安路平改立道口至穆棱河雨水管網(wǎng)工程、西大溝愛(ài)民西街北部水系綠化工程、排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)工程、晨光路(北興街-解放街)海綿道路工程、解放街(學(xué)子路-平安路)海綿道路工程,建設(shè)街、勝利街、愛(ài)民街、解放街''雨水管網(wǎng)工程。城區(qū)排水防澇新建排水管渠建設(shè)工程項(xiàng)目、城區(qū)排水防澇內(nèi)河水系治理工程項(xiàng)目、西大溝生態(tài)廊道二期治理項(xiàng)目、城區(qū)排水防澇落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)(LID)工程措施項(xiàng)目。
道路改造及廣場(chǎng)建設(shè)
重點(diǎn)實(shí)施解放街(東山路-平安路)路面改造項(xiàng)目、安康片區(qū)(希望街、振興路道路)棚戶(hù)區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、北興街(晨光路-振興路)道路新建項(xiàng)目、致富路道路建設(shè)、愛(ài)民街(晨光路-致富路)道路拓寬項(xiàng)目、建設(shè)街(晨光路一西崗東路)路面改造項(xiàng)目、五虎山公園北廣場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,按照常住人口規(guī)模配置公共資源,逐步實(shí)施基本公共服務(wù)全覆蓋,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。按照“整潔、宜居、特色、品質(zhì)”的要求,突出生態(tài)山水、紅色文化、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)特色、邊疆風(fēng)情,全方位塑造小城鎮(zhèn)形象,提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵。積極推進(jìn)虎頭、東方紅、迎春、寶東等特色小鎮(zhèn)建設(shè),規(guī)劃實(shí)施健康養(yǎng)老、旅游開(kāi)發(fā)、林下產(chǎn)品加工等項(xiàng)目,以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施興邊富民工程,落實(shí)一線邊民補(bǔ)助政策,加快建設(shè)興邊富民項(xiàng)目,完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,激勵(lì)邊境人口集聚,實(shí)現(xiàn)從守邊、固邊向興邊、富邊的跨越。樹(shù)牢區(qū)域“一盤(pán)棋”思想,科學(xué)合理做好農(nóng)墾森工改革后行政區(qū)劃調(diào)整,通過(guò)設(shè)立常設(shè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措促進(jìn)墾森地深度融合,有效銜接“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能,確保全域行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢。完善城鄉(xiāng)、農(nóng)墾、森工基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制,統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)供水、供電、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施,健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,努力打造美麗宜居生態(tài)環(huán)境。
專(zhuān)欄14新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
工程
項(xiàng)目
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
八五八農(nóng)場(chǎng)、八五四農(nóng)場(chǎng)、八五六農(nóng)場(chǎng)、迎春林業(yè)局有限公司廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、云山農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,慶豐農(nóng)場(chǎng)街道改造建設(shè)項(xiàng)目。
棚戶(hù)區(qū)改造工程
東方紅、迎春保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施給水建設(shè)項(xiàng)目及老舊管網(wǎng)改造工程,東方紅、迎春鎮(zhèn)鐵路、東方紅糧庫(kù)家屬區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,迎春林業(yè)局有限公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、八五。農(nóng)場(chǎng)居民區(qū)住宅老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、八五四農(nóng)場(chǎng)團(tuán)山小區(qū)配套工程建設(shè)項(xiàng)目、八五四農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目、八五六農(nóng)場(chǎng)青禾小區(qū)老舊小區(qū)改造工程、八五八農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)房屋改造建設(shè)項(xiàng)目。
污水垃圾處理工程
重點(diǎn)實(shí)施迎春鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、東方紅鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、東誠(chéng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、東方紅鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)污水處理廠提標(biāo)改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、八五。農(nóng)場(chǎng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、八五。農(nóng)場(chǎng)原垃圾填埋場(chǎng)綠化景觀化改造項(xiàng)目、八五六農(nóng)場(chǎng)污水處理廠改造建設(shè)項(xiàng)目、八五六農(nóng)場(chǎng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、云山農(nóng)場(chǎng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、云山農(nóng)場(chǎng)污水處理廠改造建設(shè)項(xiàng)目。
供熱供水排水工程
迎春、東方紅供熱管線改擴(kuò)建項(xiàng)目,迎春林業(yè)局有限公司供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、寶東鎮(zhèn)集中供熱工程、八五四農(nóng)場(chǎng)供水管線維修改造項(xiàng)目、八五四農(nóng)場(chǎng)供熱管線改造項(xiàng)目、八五八農(nóng)場(chǎng)換熱站節(jié)能改造項(xiàng)目、云山農(nóng)場(chǎng)供熱中心改造建設(shè)項(xiàng)目、八五六農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)供熱改造項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)供暖改造建設(shè)項(xiàng)目、慶豐農(nóng)場(chǎng)供水能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目、八五。農(nóng)場(chǎng)供熱中心環(huán)保改造項(xiàng)目。
(四)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依據(jù)“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃,大力推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范,與深圳偶然大數(shù)據(jù)公司合作建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)5G基站規(guī)劃建設(shè),提高5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量,到2025年,建成5G基站220個(gè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)圍繞行業(yè)特色加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái),協(xié)助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的數(shù)字化示范車(chē)間、智能示范工廠,支持綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)推廣產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施,積極推進(jìn)公共場(chǎng)所充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綠色出行水平。
(五)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
以“補(bǔ)短板、暢瓶頸、促銜接”為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面打造布局完善、互聯(lián)互通、綠色智能的國(guó)際化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鐵路建設(shè),對(duì)上爭(zhēng)取增加到虎鐵路旅客列車(chē)班次,啟動(dòng)實(shí)施林東線提速擴(kuò)能改造、寶清至迎春線鐵路二期(朝陽(yáng)至迎春段)項(xiàng)目,推進(jìn)虎林至俄羅斯列索扎沃茨克邊境鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)全市范圍內(nèi)鐵路道口“平改立”建設(shè),優(yōu)先實(shí)施市公安局道口、東糧庫(kù)道口、寶東中糧道口平改立工程,力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全部完成。加強(qiáng)公路建設(shè),全力推進(jìn)普通國(guó)省道提質(zhì)改造,重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道丹阿公路虎頭至珍寶島、楊崗至寶東等路段改擴(kuò)建工程;省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路虎林至吉祥口岸段、皖峰林場(chǎng)至虎林段等路段新建工程。完善戰(zhàn)略戰(zhàn)役通道及聯(lián)絡(luò)線布局,實(shí)施縣道三岔路至小木河邊防公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目,完成20.8公里邊防公路建設(shè)目標(biāo)。以提升公路技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)為核心,改造農(nóng)村公路400公里。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快要件組裝和手續(xù)辦理,做好虎林機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)到2025年,全市綜合客運(yùn)樞紐總數(shù)達(dá)到4個(gè)、公路客運(yùn)站總數(shù)達(dá)到15個(gè),建成具備多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))1個(gè)。
專(zhuān)欄15交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
類(lèi)別
項(xiàng)目
國(guó)道改擴(kuò)建
重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道丹東至阿勒泰公路虎頭鎮(zhèn)至珍寶島鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、國(guó)道丹東至阿勒泰公路楊崗鎮(zhèn)至寶東鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、國(guó)道丹東至阿勒泰公路珍寶島鄉(xiāng)至五林洞段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、國(guó)道丹東至阿勒泰公路寶東鎮(zhèn)至虎林鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、國(guó)道丹東至阿勒泰虎林南外環(huán)段改擴(kuò)建工程。
省道新建
重點(diǎn)推進(jìn)省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路虎林至吉祥口岸段、省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路皖峰林場(chǎng)至虎林段、省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路吉祥口岸至虎林/密山界段項(xiàng)目、省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路珍寶島至五林洞段、省道珍寶島-當(dāng)壁鎮(zhèn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目八五六段、虎林-雞西公路工程建設(shè)項(xiàng)目八五六段、省道虎林至雞西公路寶東鎮(zhèn)至八五六/八五七農(nóng)場(chǎng)界段項(xiàng)目。
機(jī)場(chǎng)
虎林機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
鐵路
虎林至俄羅斯列索扎沃茨克邊境鐵路工程項(xiàng)目。
道口平改立
重點(diǎn)實(shí)施公安局道口、東糧庫(kù)道口、寶東中糧道口等平改立工程。
其他
鐵、公路,客、貨運(yùn)輸交通樞紐項(xiàng)目;縣道三岔路至小木河邊防公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目;專(zhuān)用公路專(zhuān)項(xiàng)改造項(xiàng)目;危橋改造項(xiàng)目;農(nóng)村客運(yùn)站與物流場(chǎng)相結(jié)合改建項(xiàng)目;改造農(nóng)村公路約400公里項(xiàng)目。
九、穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉,滿足人民美好生活新期待
堅(jiān)持以人民為中心,在發(fā)展中保障和改善民生,補(bǔ)齊民生短板,健全基本公共服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
(一)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),常態(tài)化開(kāi)展“五送”活動(dòng),多渠道靈活多樣穩(wěn)就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善就業(yè)困難人員托底幫扶制度,著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)保障制度,健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力,力爭(zhēng)“十四五”期間,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);到2025年,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放5000萬(wàn)元以上。
(二)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向,把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,落實(shí)“教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程”,全面加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校德育、智育、體育、美育、勞育工作,增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng),為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)工程”“教師質(zhì)量提高工程”系列活動(dòng),規(guī)范教師職業(yè)道德行為,提高教書(shū)育人能力素質(zhì),造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、人民滿意的教師隊(duì)伍。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,大力發(fā)展公辦園,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源,提高幼兒園保教質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,優(yōu)化教育資源布局,著力補(bǔ)齊原森工與農(nóng)墾系統(tǒng)基礎(chǔ)教育短板。加快高中階段教育普及攻堅(jiān),推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,提升服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推進(jìn)特殊教育健康發(fā)展,推行“醫(yī)教結(jié)合”教學(xué)模式,保障殘疾兒童少年享有適合的教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)辦學(xué)。實(shí)施教育信息化(2021-2025)五年行動(dòng)計(jì)劃,基本建成智慧型教育服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2025年,學(xué)前三年入園率達(dá)到98%以上,義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、合格率高于全省平均水平,高中毛入學(xué)率達(dá)到98%以上,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
