——2020年8月13日在虎林市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
虎林市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將虎林市2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2020年財(cái)政預(yù)算安排情況匯報(bào)如下,請(qǐng)審議。
一、2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，我市財(cái)政工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷鞏固創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政運(yùn)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，全市一般公共預(yù)算收入完成42,207萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%，上級(jí)返還性收入及各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金250,057萬(wàn)元，新增債券收入2,962萬(wàn)元、再融資債券收入4,758萬(wàn)元、上年結(jié)余1,124萬(wàn)元、政府性基金調(diào)入382萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,694萬(wàn)元，收入總計(jì)307,184萬(wàn)元。全市一般公共預(yù)算支出完成293,325萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.7%，上解上級(jí)支出3,736萬(wàn)元、債務(wù)還本支出4,758萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,660萬(wàn)元，支出總計(jì)306,479萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年705萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收支是平衡的。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
基金總收入完成17,755萬(wàn)元，其中：本級(jí)基金收入16,000萬(wàn)元（含新增專項(xiàng)債券4,950萬(wàn)元，再融資債券58萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入1,027萬(wàn)元，上年基金結(jié)余728萬(wàn)元；基金總支出15,697萬(wàn)元，其中：本級(jí)基金支出15,315萬(wàn)元（含新增專項(xiàng)債券4,950萬(wàn)元，再融資債券58萬(wàn)元），調(diào)出資金支出382萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年2,058萬(wàn)元。基金預(yù)算收支是平衡的。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社保基金收入完成77,294萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)收入60,170萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)類(lèi)收入16,176萬(wàn)元，其他保險(xiǎn)類(lèi)收入948萬(wàn)元。
社保基金支出完成77,908萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)支出61,176萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)類(lèi)支出15,721萬(wàn)元，其他保險(xiǎn)類(lèi)支出1,011萬(wàn)元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余為23,473萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成241萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成241萬(wàn)元。
二、2019年財(cái)政工作主要措施
（一）強(qiáng)化增收節(jié)支，力保財(cái)政收支平衡。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央財(cái)稅政策，一方面按照國(guó)家減稅降費(fèi)規(guī)定，著力推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。另一方面積極應(yīng)對(duì)政策性減收及重點(diǎn)稅源下滑的不利影響，始終把抓收入放在財(cái)政工作的首要位置，財(cái)稅部門(mén)及執(zhí)收單位保持密切溝通和聯(lián)系，依法依規(guī)組織收入，運(yùn)用考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)領(lǐng)域的收入征管力度，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府過(guò)“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，圓滿完成財(cái)政部一般性支出壓減10%的任務(wù)，在全力保障“三保”支出的同時(shí)，統(tǒng)籌各類(lèi)資金保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，著力完善城市公共設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）積極籌措資金，支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是積極履行財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，緊盯新常態(tài)下中省投資導(dǎo)向，協(xié)助全市各級(jí)各部門(mén)征集、篩選、上報(bào)項(xiàng)目，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是財(cái)政金融杠桿作用凸顯。認(rèn)真研究政府債務(wù)管理政策，在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取新增債券資金7,911.93萬(wàn)元，用于公共安全、農(nóng)田水利、醫(yī)療保障等民生領(lǐng)域，有效緩解了地方財(cái)政壓力。三是繼續(xù)加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，當(dāng)年盤(pán)活財(cái)政存量資金12,000萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于民生等重點(diǎn)支出。全年較好地完成了年初確定的財(cái)政支出預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，有效地拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌財(cái)力提供保障。一是服務(wù)好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善了地方政府債務(wù)管理體制，切實(shí)增強(qiáng)地方政府防范、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免引起其他領(lǐng)域連鎖反應(yīng)。二是服務(wù)好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金保障力度，整合中省市扶貧專項(xiàng)資金2,269萬(wàn)元，用于解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，安排市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金237萬(wàn)元，持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)扶貧。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)管好用好扶貧資金。三是服務(wù)好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合資金打好藍(lán)天、碧水、凈土、原生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)，靈活運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，全年共安排生態(tài)環(huán)保及污染防治資金9,358萬(wàn)元，為保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境提供了有力的資金保障。
（四）落實(shí)惠民政策，千方百計(jì)保民生。按照“守底線、保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、可持續(xù)”的原則，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民群眾福祉。全年民生投入253,767萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的86.51%。保障水平穩(wěn)步提高。兌現(xiàn)退休人員增加養(yǎng)老金補(bǔ)助、在職人員基本工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、警察崗位津貼、教育職稱等各項(xiàng)增資政策，全年共增加工資性支出8,076萬(wàn)元；撥付61,773萬(wàn)元足額保障了企業(yè)離退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放；撥付大豆、玉米和水稻種植補(bǔ)貼資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、休耕輪作補(bǔ)助共計(jì)55,338.7萬(wàn)元，保障了廣大農(nóng)戶的根本利益；撥付4,505萬(wàn)元，提高了城鄉(xiāng)參保居民基礎(chǔ)養(yǎng)老及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障了全市低保用戶的基本生活；撥付443萬(wàn)元，落實(shí)貧困重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒等救助政策，使特困群體切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷；撥付就業(yè)專項(xiàng)資金1,261萬(wàn)元，有效保障了就業(yè)再就業(yè)工作順利開(kāi)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入134萬(wàn)元保障受助學(xué)生助學(xué)經(jīng)費(fèi)；投入2,075萬(wàn)元落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)等各項(xiàng)政策；投入1,450萬(wàn)元用于中小學(xué)校舍維修、班班通教學(xué)設(shè)施、薄弱學(xué)校改造工程項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。兌現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生提標(biāo)。投入5,314萬(wàn)元將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均490元提高到520元；投入894萬(wàn)元醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，使9000余名困難人員享受救助；投入1,090萬(wàn)元將城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均55元提高至69元；投入207萬(wàn)元，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；投入2,368萬(wàn)元，支持城市公立醫(yī)院綜合改革。支持城鄉(xiāng)快速發(fā)展。投入8,976萬(wàn)元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水收集處理設(shè)施擴(kuò)容改造、垃圾治理和秸稈綜合利用等環(huán)保工程，全力打造宜居生態(tài)家園，提升環(huán)境質(zhì)量和百姓生活質(zhì)量。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，全面提升管理水平。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)政資金安排使用透明度，除涉密部門(mén)外全市一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開(kāi)，同時(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金的信息公開(kāi)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效。貫徹全面預(yù)算績(jī)效管理指導(dǎo)意見(jiàn)，健全完善預(yù)算績(jī)效工作機(jī)制，提升財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政資金的全程監(jiān)管，探索建立以信息化為支撐，績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合、彼此制衡的“六位一體”財(cái)政運(yùn)行管理新機(jī)制。四是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)和投資評(píng)審的管理水平。全年完成政府集中采購(gòu)257批次，采購(gòu)預(yù)算金額9,073萬(wàn)元，實(shí)際成交金額8,692萬(wàn)元，節(jié)約率為4.4%。完成預(yù)算審核項(xiàng)目109個(gè)，送審金額共計(jì)39,305萬(wàn)元，審減金額4,041萬(wàn)元，審減率為10.48%；結(jié)算審核項(xiàng)目107個(gè)，送審金額共計(jì)14,543萬(wàn)元，審減金額1,642萬(wàn)元，審減率為11.29%。六是穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。積極落實(shí)政府管控債務(wù)的主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，共計(jì)償還政府性債務(wù)17,000萬(wàn)元。
從全年預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，過(guò)去的一年，雖然較好地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，但仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增速放緩、減稅降費(fèi)等政策因素影響，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)較難，主體稅源支撐不足，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；剛性增支、政策性增支因素較多，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等民生項(xiàng)目建設(shè)投入較大，收支平衡壓力加??；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但還本付息壓力較大。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年財(cái)政預(yù)算安排
（一）2020年財(cái)政收支形勢(shì)分析
從財(cái)政收入看，受新冠疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，今年1季度財(cái)政收入下降38%，上半年下降31.7%，降幅呈現(xiàn)收窄態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，財(cái)政收入減收將逐步放緩，但仍有較大不確定性，一般公共預(yù)算收入全年可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，已經(jīng)采取提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等措施，加大對(duì)地方財(cái)政的支持力度，我市完全有能力保障“三保”支出，可以實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。
從財(cái)政支出看，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，財(cái)政支出仍要保持一定強(qiáng)度，特別是疫情防控需投入大量資金，做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、實(shí)施減稅降費(fèi)也需要財(cái)力支撐。
（二）2020年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和編制原則
2020年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平系列重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)十九大以來(lái)歷次全會(huì)精神、省和雞西市全會(huì)精神、市委六屆七次全會(huì)精神，牢牢把握“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。在疫情防控常態(tài)化前提下，依法加強(qiáng)收入預(yù)期管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障“三?！敝С鲆约爸攸c(diǎn)支出。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金配置使用效益。深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
2020年預(yù)算編制原則：一是依法依規(guī)編制。嚴(yán)格貫徹《預(yù)算法》，積極落實(shí)人大預(yù)算審查和監(jiān)督要求，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。二是厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性支出，重點(diǎn)保障基本民生支出、重大政策支出。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。有效盤(pán)活存量資金，嚴(yán)格防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，建立全面規(guī)范的預(yù)算管理制度。
（三）2020年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
結(jié)合新冠疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家加大減稅降費(fèi)力度情況，2020年我市財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)為：一般公共預(yù)算收入33,778萬(wàn)元，比2019年下降19.97%。結(jié)合目前轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助到位203,632萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,660萬(wàn)元，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成242,070萬(wàn)元，其中：市本級(jí)支出144,797萬(wàn)元（含債券支出1,387萬(wàn)元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付97,273萬(wàn)元，一般公共預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
根據(jù)上年完成和專項(xiàng)債券資金到位情況，2020年基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)9,271萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債4,674萬(wàn)元，專項(xiàng)債券400萬(wàn)元），基金支出預(yù)計(jì)9,271萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債4,674萬(wàn)元，專項(xiàng)債券400萬(wàn)元），基金預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
我市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四類(lèi)7個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)總收入83,753萬(wàn)元；基金總支出預(yù)安排81,245萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余25,569萬(wàn)元。
我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)271萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)安排271萬(wàn)元。
三、深挖潛、控支出、強(qiáng)管理，全面完成2020年預(yù)算任務(wù)
2020年，財(cái)政工作在疫情沖擊下，面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)，我們將充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，確保2020年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）依法組織收入，積極對(duì)上爭(zhēng)取。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政發(fā)展的特點(diǎn)，完善稅費(fèi)征管措施，確保依法征收、應(yīng)收盡收，既全面落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，又不違規(guī)減免稅費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，挖掘增收潛力，克服各種不利因素，確保應(yīng)收盡收、全面完成收入預(yù)期目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，全力以赴取得上級(jí)政策和資金支持，截至7月末，已爭(zhēng)取到特殊轉(zhuǎn)移支付8,975萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債4,674萬(wàn)元，地方政府債券資金1,787萬(wàn)元。
（二）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生保障。
以提高人民群眾獲得感和滿意度為目標(biāo)，統(tǒng)籌財(cái)力進(jìn)一步向民生傾斜。促進(jìn)財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善和提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管,推進(jìn)全民參保計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。加大對(duì)社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)的投入,落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、大病救助等保障救助政策,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。緊跟國(guó)家債券資金投資導(dǎo)向，優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市用水的全過(guò)程提升，進(jìn)行水源地污染防治和供水管網(wǎng)、老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，完成城區(qū)污水管網(wǎng)三期工程，實(shí)施污水處理廠一期提標(biāo)改造工程。把棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程，有序推進(jìn)榕城小區(qū)、站前片區(qū)、安康片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。積極統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各類(lèi)財(cái)政資金，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先確保涉及疫情防控和“六穩(wěn)六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出。
（三）助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。
堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，支持完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，扶持?jǐn)U大無(wú)人機(jī)植保、測(cè)土配方施肥等高效技術(shù)應(yīng)用范圍。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型主體，推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)量升級(jí)。堅(jiān)持精深與精細(xì)并重，壯大、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力綠都集團(tuán)稻米精深加工項(xiàng)目，推進(jìn)菇友木耳深加工項(xiàng)目，支持甄原坊、匯源公司擴(kuò)大乳品生產(chǎn)規(guī)模。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持全樂(lè)制藥實(shí)施阿莫西林顆粒、復(fù)方刺五加顆粒、刺五加膠囊項(xiàng)目。引導(dǎo)珍寶島藥業(yè)多樣化開(kāi)發(fā)針劑、片劑、口服液等醫(yī)藥品種。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快建設(shè)金雞歸巢、通用廠房、工業(yè)蒸汽項(xiàng)目，努力提升我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)承接空間。支持口岸查驗(yàn)設(shè)施用房擴(kuò)建、海關(guān)大型集裝箱檢查系統(tǒng)項(xiàng)目，完成口岸老化設(shè)施維修改造工程，加快邊民互市貿(mào)易區(qū)遷移，提升口岸基礎(chǔ)服務(wù)能力。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的公共交通運(yùn)輸、供水等與民生息息相關(guān)的企業(yè)給予適度補(bǔ)貼。
（四）推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。
牢固樹(shù)立法治觀念，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定編制預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。堅(jiān)決壓縮一般性支出，根據(jù)省委、省政府要求，在年初預(yù)算非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)壓減15%，辦公用房維修壓減20%基礎(chǔ)上，按不低于20%的比例壓減會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)2020年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管控清單的通知》（黑政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）的要求，制定我市財(cái)政支出預(yù)算管控清單，要求各部門(mén)繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性支出，對(duì)各部門(mén)壓減的資金由財(cái)政收回，全力保障“三保”支出。推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新職能。加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量與時(shí)效。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，做好政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，提高評(píng)審質(zhì)量，控制評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。加大存量資金盤(pán)活力度，重點(diǎn)保障基本民生支出、重大政策支出。防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)格在省政府核批的限額內(nèi)規(guī)范舉債。嚴(yán)格抗疫直達(dá)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，以民生為要，資金統(tǒng)籌用于推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支出，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，拼搏奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)。
