本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求，由市政務(wù)公開辦公室綜合全市各直屬單位的2014年政府信息公開工作總結(jié)編制而成。全文包括概述、政府信息公開基本情況和2015年工作思路三個(gè)部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2014年1月1日起至12月31日。
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一、概述
1.推進(jìn)行政審批信息公開。一是對(duì)全市39個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。目前，已取消行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)，暫停實(shí)施行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，合并5項(xiàng)，上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)68項(xiàng)，實(shí)際承接64項(xiàng)?，F(xiàn)保留行政審批事項(xiàng)大項(xiàng)188項(xiàng)、子項(xiàng)151項(xiàng)。清理非行政許可審批事項(xiàng)70項(xiàng)。二是開展網(wǎng)上行政審批流程再造。目前已完成審批流程優(yōu)化事項(xiàng)314個(gè)，優(yōu)化后行政審批流程與原來相比，平均縮短辦理時(shí)限6.5天、減少審批環(huán)節(jié)128個(gè)、減少審批要件73個(gè)。全部在部門進(jìn)行公示并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。
2.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。7月份，結(jié)合市財(cái)政局分期開展的財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)座談交流活動(dòng)，組織對(duì)全市一級(jí)預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排全市部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作，分類指導(dǎo)各部門預(yù)算信息公開業(yè)務(wù)。向各部門進(jìn)一步明確預(yù)算信息公開的工作任務(wù)、方式和時(shí)限，按照“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確部門在預(yù)算信息公開中的責(zé)任主體和工作職責(zé)，確保了工作順利開展。二是規(guī)范公開內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開范圍。按照省、市財(cái)政部門統(tǒng)一安排，市財(cái)政局在虎林市政府門戶網(wǎng)站率先公開了《2013年全市財(cái)政支出決算情況》和《2014年全縣財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況》，市直一級(jí)預(yù)算單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批公開部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。按照要求，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開的財(cái)政預(yù)算信息，必須以市人大審議批準(zhǔn)的政府收支預(yù)算為依據(jù)，細(xì)化收支分類科目款項(xiàng)，確保公開內(nèi)容直觀明了、通俗易懂、真實(shí)可靠。三是完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市縣關(guān)于因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。各預(yù)算單位在信息公開的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的問題和疑惑，切實(shí)增強(qiáng)工作效果，持續(xù)提升預(yù)算管理水平。
3.推進(jìn)保障性住房信息公開。保障性住房建設(shè)、分配與退出管理是住房保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會(huì)各方面十分關(guān)注。因此，我市加強(qiáng)信息公開工作，虛心接受監(jiān)督，不斷提高質(zhì)量安全、科學(xué)管理水平。重點(diǎn)做了以下幾方面的信息公開：一是保障性住房建設(shè)信息公開，公開了保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、年度建設(shè)計(jì)劃完成情況信息、年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息和已竣工項(xiàng)目基本信息。二是保障性住房分配和退出信息公開。公開了分配政策信息、分配對(duì)象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等，切實(shí)做到把關(guān)系人民群眾切身利益，社會(huì)關(guān)度高的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾公開。
4.推進(jìn)食品藥品安全信息公開。一是進(jìn)一步完善行政審批公開機(jī)制。以市政府門戶網(wǎng)站為主要公開渠道，定期公布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理公告、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證公示公告、藥械企業(yè)年度信用評(píng)定結(jié)果、行政許可審批結(jié)果、執(zhí)法檢查結(jié)果通報(bào)及相關(guān)處罰信息，提高工作透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用體系“紅黑榜”制度。定期向社會(huì)公布誠信守法企業(yè)和違法違規(guī)企業(yè)名單，對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位列入紅榜公示，對(duì)于有違法違規(guī)行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將列入黑榜。目前，每季度進(jìn)行一次公示，涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等單位，并在電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是加快完善食品藥品安全監(jiān)管、抽檢、處罰、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布食品、藥品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在提高監(jiān)管的透明度和權(quán)威性的同時(shí)，讓市民及時(shí)準(zhǔn)確地了解食品、藥品安全相關(guān)知識(shí)和突發(fā)性事件。
5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是全面公開環(huán)境質(zhì)量信息。每天發(fā)布全市PM2.5、PM10、API、二氧化硫、二氧化氮、首要污染物等空氣指標(biāo)信息和水環(huán)境質(zhì)量狀況，提供日?qǐng)?bào)（預(yù)報(bào)）列表、污染物統(tǒng)計(jì)、趨勢(shì)分析、餅狀分布等多種查詢方式。開設(shè)“環(huán)境質(zhì)量月報(bào)”專欄，發(fā)布飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、地表水水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)等信息。在虎林電視臺(tái)播放全市空氣質(zhì)量狀況及水環(huán)境質(zhì)量狀況。二是打造環(huán)境信息公開“微平臺(tái)”。借助虎林市微博、微信平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，提供環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評(píng)審批、污染源環(huán)境監(jiān)管等信息。截至目前，環(huán)保微博已有“粉絲”200人，累計(jì)發(fā)布各類環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)信息500余條。就網(wǎng)友反映強(qiáng)烈的環(huán)境信息需求，通過私信或評(píng)論等手段，引導(dǎo)網(wǎng)友通過規(guī)范渠道獲取信息。定期與網(wǎng)友開展信息公開工作交流，通過微博微信平臺(tái)接收環(huán)保投訴、依申請(qǐng)公開，充分挖掘環(huán)保政務(wù)微平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與潛力。三是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保信息公開主體責(zé)任。為提高企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息的意識(shí)，督促污染源企業(yè)定期公開污染物排放、廠界噪音、手工監(jiān)測(cè)、設(shè)備停運(yùn)等信息。組織污染源企業(yè)開展信息公開培訓(xùn)，通報(bào)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開進(jìn)度，督促落實(shí)好企業(yè)環(huán)保信息公開主體責(zé)任。四是擴(kuò)大環(huán)保信息公開受眾。以“六五”環(huán)境日活動(dòng)為契機(jī)，在全市各個(gè)學(xué)校、社區(qū)宣傳點(diǎn)開展環(huán)境信息公開工作。組織策劃了環(huán)保進(jìn)學(xué)校、環(huán)保送清新、環(huán)保講座、環(huán)保開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)市民、團(tuán)體參觀環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境投訴、環(huán)境違法案件查處等信息主動(dòng)公開。通過設(shè)立“環(huán)境質(zhì)量、通訊基站輻射、PM2.5、霧霾”等主題信息展板，印制環(huán)保信息公開手冊(cè)、環(huán)境宣傳報(bào)刊等，積極公開各類環(huán)境信息，切實(shí)保證群眾環(huán)境知情權(quán)。五是提高環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)信息公開實(shí)效。今年以來，我市定期通過市政府門戶網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)、虎林微博等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布信息，共發(fā)布飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期、地表水水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期。在市政府門戶網(wǎng)站“公示公告”欄目中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批受理、竣工環(huán)保驗(yàn)收等信息進(jìn)行公開；公開環(huán)評(píng)受理公示11件，企業(yè)環(huán)評(píng)主動(dòng)公示2件。
6.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。一是加強(qiáng)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮；二是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息公開，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息；三是加強(qiáng)了事故查處和責(zé)任追究信息公開，及時(shí)通報(bào)事故原因，公布事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究處理結(jié)果；四是加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布責(zé)任事故單位名單。2014年安全生產(chǎn)事故0起，共發(fā)布預(yù)警信息56條。
7.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。一是加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息的公開工作。對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，并在政府門戶網(wǎng)站公開調(diào)整原因、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行期限等。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的，聽證信息通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，擴(kuò)大公眾參與度。二是全面落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)公示及明碼標(biāo)價(jià)制度。對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，行政事業(yè)性收費(fèi)等均實(shí)行公示制度，重點(diǎn)抓好涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)公示工作，要求各執(zhí)收單位在醒目位置公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提高執(zhí)收單位的收費(fèi)透明度。對(duì)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，雖然由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，但要求做到明碼標(biāo)價(jià)。三是加大對(duì)價(jià)格和收費(fèi)違法違規(guī)行為查處情況的信息公開。今年全市逐步加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格、商品房明碼標(biāo)價(jià)、教育收費(fèi)、電信資費(fèi)等重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)的檢查力度，對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，擅自違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上公布典型案例的查處結(jié)果。四是加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)信息公開的宣傳和引導(dǎo)。首先，積極開展政府信息公開宣傳，提高政策透明度。充分利用電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的價(jià)格和收費(fèi)信息進(jìn)行宣傳，保障廣大群眾的知情權(quán)。其次，加強(qiáng)價(jià)格行為引導(dǎo)，注重事先預(yù)防。通過市政府門戶網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、廣播電視臺(tái)等渠道，及時(shí)解讀各項(xiàng)價(jià)格收費(fèi)政策，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；對(duì)易發(fā)價(jià)費(fèi)問題的部門和行業(yè)，關(guān)口前移，采取提醒告誡的形式，防患未然。
8.推進(jìn)征地拆遷信息公開。一是公開征地告知信息。將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有關(guān)情況，以《征地告知書》的形式告知被征地農(nóng)民。同時(shí)，將《征收土地公告》、《征地補(bǔ)償安置方案公告》列入市政府信息公開目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開。建立征地信息查詢制度，為公眾提供征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等信息查詢制度。二是公開征地確認(rèn)信息。將擬征土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、數(shù)量和種類的調(diào)查結(jié)果，要與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在政府網(wǎng)站和虎林電視臺(tái)進(jìn)行公示。三是公開征地聽證信息。對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和產(chǎn)權(quán)人就征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出書面申請(qǐng)的，由市國土資源部門組織聽證會(huì)，公開相關(guān)信息。
9.推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開。一是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院務(wù)公開。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全和完善院務(wù)公開工作的實(shí)施方案和指導(dǎo)性目錄。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核，將院務(wù)公開納入“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”等活動(dòng)和醫(yī)院評(píng)審工作的考核指標(biāo)。加快推進(jìn)院務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，建立良性反饋機(jī)制。二是推動(dòng)文化機(jī)構(gòu)信息公開。研究制定了博物館、圖書館、文化館等直接為公眾提供公共文化服務(wù)的公益類事業(yè)單位信息公開標(biāo)準(zhǔn)和方式。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的規(guī)定，配備電腦供市民查詢。三是推動(dòng)國有企業(yè)信息公開。要求全面公開企業(yè)名稱、企業(yè)概況、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式等企業(yè)基本信息，同時(shí)加大對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的社會(huì)公共服務(wù)信息的公開力度。
二、政府信息公開基本情況
全市各級(jí)政府按照《條例》，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
(一)主動(dòng)公開情況
2014年全市主動(dòng)公開信息4362條，其中政府門戶網(wǎng)站公開信息2895條，其他方式公開信息1467條；回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和輿情數(shù)23條；政策解讀2條；公開市政府、市政府辦公室文件25件；召開政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員180余人。
(二)依申請(qǐng)公開情況
全市共受理依申請(qǐng)公開0件。
(三)行政復(fù)議和行政訴訟情況
全市行政復(fù)議11件，其中維持具體行政行為7件，被依法糾錯(cuò)4件。
三、存在問題和下步打算
2014年我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還不能完全滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的要求，離省市要求還有一定差距，主要存在以下幾方面的問題和不足：一是信息上報(bào)速度不快，影響了信息的及時(shí)公開；二是信息公開內(nèi)容廣度和深度還不能滿足公眾的需求；三是公開工作質(zhì)量，內(nèi)容版式創(chuàng)新還需進(jìn)一步提高；四是政府信息公開的尺度難以把握，需進(jìn)一步制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法；五是考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善，等等。這些問題，我市將在采取有效措施認(rèn)真研究并加以解決。
2015年，我市將認(rèn)真總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，不斷完善信息公開制度，健全信息公開機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，把政府信息公開工作列入重要議事日程，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面對(duì)外公開政府信息。一是要求各鎮(zhèn)、各部門對(duì)照任務(wù)和要求，制訂政府信息公開目錄，細(xì)化公開方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；二是加強(qiáng)考核和督查，按照“以公開為原則，不公開為例外”總體要求，規(guī)定公開時(shí)間，督促各單位高質(zhì)量完成政府信息公開工作任務(wù)；三是拓展政府信息公開的深度和廣度，完善和充實(shí)公開的形式和內(nèi)容，最大限度滿足公眾對(duì)政府信息的需求，穩(wěn)步提升我市政府信息公開工作水平。
