虎林市政務(wù)公開辦
2018年2月28日
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由市政務(wù)公開辦綜合全市各直屬單位的2017年政府信息公開工作總結(jié)編制而成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2017年1月1日起至12月31日。
本年度報告的電子版可以從虎林市人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.redsoxproshop.com/)下載。如對本年度報告有任何疑問，請與市政務(wù)公開辦聯(lián)系（電話：0467—5822645）。
一、概述
按照《2017年雞西市政務(wù)公開工作要點》、《雞西市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》文件要求，我市以“深入貫徹黨的十九大精神，奮力構(gòu)建“生態(tài)強市、美麗虎林”為統(tǒng)攬工作全局，圓滿地完成了2017年政務(wù)公開工作，主要表現(xiàn)在：
（一）突出重點，不斷增強政務(wù)公開實效，全面推進“五公開”
1.推進決策公開。我市建立了預(yù)公開制度和列席政府有關(guān)會議制度，增強了決策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，都在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新媒體，以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見。
2.推進執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告和發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況予以公開，對重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式都通過政府網(wǎng)站、新媒體、公示板等予以公開。對督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況及時通報和公開，同時對不作為、慢作為、亂作為、問責(zé)等情況向社會公開。
3.推進管理公開。不斷推進基層政務(wù)公開。重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的辦事事項開展“五公開”推進工作，利用政府網(wǎng)站、村公示板等公開方式進行公開，讓基層廣泛知曉，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”。
4.推進服務(wù)公開。把部門政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，形成一窗受理、一站服務(wù)，在政府網(wǎng)站上全面公開與政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網(wǎng)上辦理程度和中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，及時調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容一致。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。按全省統(tǒng)一標準，編制了我市事項目錄，實行服務(wù)事項編碼管理；統(tǒng)一規(guī)范了政務(wù)服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、流程、時限、收費等標準，規(guī)范了提交材料的名稱、格式、份數(shù)、簽名簽單等要求，同時提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供咨詢、投訴的電話、郵箱，通過市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心對外公布。
5.推進結(jié)果公開。公開發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開了發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。加強了行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等結(jié)果公開，要求各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。
（二）創(chuàng)新模式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率
1.完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。按照《雞西市關(guān)于〈“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南〉的實施意見》，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標準和要求，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺各部門系統(tǒng)按照“物體分散，邏輯集中”的原則進行信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)與省、雞西市級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接。升級改造市級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，在政務(wù)外網(wǎng)專有云上構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為各部門提供安全、便捷的共享平臺，為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息跨部門互認共享奠定了基礎(chǔ)。2017年“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”共完成行政審批事項1705項，提速率達到74.64%。
2.努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。編制服務(wù)事項目錄。全面梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，編制全市統(tǒng)一標準的政務(wù)服務(wù)事項目錄。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項目錄與政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南及所有應(yīng)公開信息進行關(guān)聯(lián)并動態(tài)調(diào)整，做到政務(wù)服務(wù)事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間“一事一碼、同源公開、標準管理”。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，切實提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項信息質(zhì)量。
（三）夯實基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)公開規(guī)范化水平，增強公開實效
1.建立健全工作機制。認真落實政府信息公開績效考核、申請公開、責(zé)任追究等制度，建立和完善信息公開審查制度，嚴把信息審批、報送關(guān)口，確保政務(wù)信息及時準確發(fā)布。嚴格執(zhí)行保密制度，加強政務(wù)信息公開系統(tǒng)安全管理，妥善保管涉密文件，防止涉密事件發(fā)生。建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦主任為新聞發(fā)言人，及時向新聞媒體反映、公開重大決策信息、解讀相關(guān)政策，增強政府發(fā)布信息的主動性和權(quán)威性。
2.加強公開平臺建設(shè)。各部門、各單位切實履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不利的網(wǎng)站進行了關(guān)停上移。在市里組織的隨機抽查及專項檢查中，各網(wǎng)站表現(xiàn)良好。
3.設(shè)置信息公開專欄。突出“財政資金、公共資源配置、重大項目、公共服務(wù)、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、科技、價格和收費”等重點，加大信息公開力度，及時有效公開各類信息。
4.進一步健全回應(yīng)機制。各部門、各單位按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與政策解讀同步部署。
5.強化監(jiān)督，擴大公眾參與。通過在網(wǎng)站設(shè)立民意征集、民生熱線等，開通網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博（虎林發(fā)布、文明虎林）、政府微信（虎林官方平臺、珍寶島在線、清風(fēng)虎林）等平臺，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評議等方式，充分了解社情民意，及時處理群眾來訪以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類信訪件，解答群眾疑問，不斷研究改進工作。同時加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員隊伍，隨時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)輿情信息，密切關(guān)注主流網(wǎng)站、論壇中的新聞信息。一年來，全市無因信訪件辦理不及時引起的非正常上訪事件，無影響較大的輿情事件發(fā)生。
二、政府信息公開基本情況
全市按照《條例》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，扎實推進政府信息公開工作。
(一)主動公開情況
2017年全市主動公開信息4486條，其中政府門戶網(wǎng)站公開信息3231條（較上年環(huán)比上漲13.99%），其他方式公開信息1255條，公開政府文件21件，其中規(guī)范性文件11件，政策解讀11條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和輿情數(shù)17條。
(二)申請行政復(fù)議和行政訴訟情況
2017年全市共申請行政復(fù)議11件、行政訴訟2件。
(三）依申請公開情況
全市共受理依申請公開0件。
三、存在的主要問題
2017年，我市在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是也存在一定的問題和不足，距離省、雞西市的要求還有一定差距。一是工作力度不大。有的地方和部門抓一陣，停一陣，進展不快。有待下一步花大力氣，下大功夫。二是有的公開內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點問題等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌;許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。
四、2018年工作思路
以貫徹落實省、雞西市政務(wù)公開工作要點為牽引，以加強重點領(lǐng)域信息公開為重點，以深化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切和擴大公眾參與為抓手，以常態(tài)化督查督辦為著力點，全面提升全市政務(wù)公開整體水平，努力實現(xiàn)我市政務(wù)公開工作進入省、雞西市先進行列的目標。
1.健全工作制度和組織機構(gòu)。向社會加強宣傳政府信息公開工作。通過上街宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，使人民群眾了解政府信息公開的相關(guān)條例。
2.加大工作力度。及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的政府信息，確保政府信息及時公開，并認真做好答復(fù)依申請公開政府信息工作。進一步完善政府信息公開制度，不斷建立健全工作機制，維護政府信息公開工作的正常秩序。
3.豐富公開形式。在進一步加強政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)的同時，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開查詢點，為廣大人民群眾提供完整、詳細的資料。
4.建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容。建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。
